Вопрос: О государственной поддержке
субъектов малого предпринимательства, а также о мерах, направленных на снижение
расходов промышленных предприятий и населения на тепловую энергию и услуги
организаций коммунального комплекса, стимулирование энергосбережения,
обеспечение реализации инвестиционных и производственных программ естественных
монополий.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 апреля 2009 г. N Д05-2149
Департамент государственного
регулирования в экономике совместно с Департаментом государственного
регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности
Минэкономразвития России рассмотрел обращение и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, на
Министерство возложены полномочия по реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской
деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.
С 2005 г. Минэкономразвития России
реализует комплекс мероприятий по государственной поддержке малого
предпринимательства. Средства федерального бюджета, предусмотренные на
государственную поддержку малого предпринимательства, предоставляются
Министерством на конкурсной основе бюджетам субъектов Российской Федерации в
виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания
государственной поддержки малому предпринимательству субъектами Российской Федерации,
в том числе на:
а) создание и развитие инфраструктуры
поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
б) поддержку субъектов малого
предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги),
предназначенные для экспорта;
в) развитие системы кредитования
субъектов малого предпринимательства;
г) создание и развитие инфраструктуры
поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;
д) реализацию иных мероприятий субъектов
Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.
Государственная финансовая поддержка
малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "Об условиях и
порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на
государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские
(фермерские) хозяйства" (далее - Постановление).
Федеральный бюджет на 2009 г. и плановый
период 2010 и 2011 гг., утвержденный Федеральным законом от 24.11.2008 N
204-ФЗ, предусматривает на эти цели ассигнования в размере 10,5 млрд руб.
Оказание прямой финансовой поддержки
субъектам малого предпринимательства находится исключительно в компетенции
субъекта Российской Федерации, то есть Министерства экономики Московской
области (143407, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, 1, тел. (498)
602-18-00).
В рамках государственной поддержки малого
предпринимательства создан Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы,
учрежденный Правительством Москвы, который с 2006 г. предоставляет
поручительства малому и среднему предпринимательству. Фонд заключил соглашения
с ОАО АКБ "Банк Москвы", ЗАО "Внешторгбанк розничные
услуги", ОАО АКБ "МДМ", ООО КБ "Судостроительный банк"
(тел.: (495) 661-19-48, 661-19-49, e-mail: mosfund@mail.ru,
www.fs-credit.mbm.ru) и другими банками.
Регулирование тарифов организаций
коммунального комплекса осуществляется в соответствии с нормами Федерального
закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса". Формирование тарифов производится в
соответствии с Основами ценообразования в сфере деятельности организаций
коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об Основах ценообразования и порядке
регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности
организаций коммунального комплекса".
Основными факторами, влияющими на рост
тарифов на тепловую энергию и услуги организаций коммунального комплекса,
являются: необходимость реализации инвестиционных и производственных программ
организаций, ориентированных на реновацию отрасли, создание новой инженерной
инфраструктуры и улучшение качества оказываемых услуг.
Правительством Российской Федерации в
конце 2008 г. был проведен дополнительный анализ решений в сфере регулирования
тарифов естественных монополий, учитывающий:
снижение расходов естественных монополий
на топливо, металл и другие используемые товары и услуги;
потребности, связанные с реализацией
инвестиционных программ в условиях ухудшения доступа к заемному финансированию;
обеспечение энергоэффективности
экономики;
необходимость социальной защиты граждан в
условиях экономического кризиса.
По результатам анализа была произведена
корректировка тарифов ОАО "РЖД" с 14% до 8%, предельного темпа роста
тарифов на тепловую энергию в целом по Российской Федерации с 22% до 18% и
среднегодовых темпов роста цен на газ с 19,6% до
16,3%.
Предлагаемые меры, с одной стороны, позволят
снизить расходы промышленных предприятий и населения, с другой стороны -
стимулируют энергосбережение и применение энергоэффективных
технологий, а также обеспечат реализацию согласованных инвестиционных и
производственных программ естественных монополий.
Особое внимание Правительства Российской
Федерации будет уделяться социальной защите населения, в частности, будет
усовершенствована система адресной поддержки граждан, а также предложены меры
по поддержке граждан, в условиях кризиса потерявших работу.
В соответствии со
ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставляются
субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случае, если их
расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из
размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения,
используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости
жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально
допустимой доле расходов граждан на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Правила предоставления субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства
Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
Размеры региональных стандартов
нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий,
стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов
граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе
семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со
среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально
допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным
коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному
минимуму.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
П.В.ПУСТЕЛЕНИН
29.04.2009