Вопрос: О порядке
предоставления или передачи гражданам земельных участков в собственность или в
аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, для целей, не связанных со строительством, а также о льготах на
бесплатное получение гражданами в собственность земельных участков под
строительство индивидуальных жилых домов, дач, под садово-огородные и личные
подсобные хозяйства.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 мая 2009 г. N Д23-1433
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу приобретения прав на
земельный участок и сообщает.
По общему правилу в соответствии с п. 2
ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс)
предоставление земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц
осуществляется за плату. Бесплатное предоставление земельных участков в
собственность граждан и юридических лиц может осуществляться только в случаях,
предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов
Российской Федерации.
В соответствии с п.
2 ст. 34 Земельного кодекса Вы, как лицо, заинтересованное в предоставлении или
передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся
в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со
строительством, имеете право подать заявление в соответствующий уполномоченный
исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
Орган местного самоуправления на
основании заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня его
поступления должен утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного
участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка
кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного
кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном
Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" (далее - Закон о кадастре) (п. 4 указанной статьи).
Кадастровые работы проводятся в отношении
земельных участков управомоченным лицом, и в
результате данных работ обеспечивается подготовка документов, содержащих
необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о земельном участке
(п. 4 ст. 1 Закона о кадастре).
Договор подряда на выполнение кадастровых
работ является гражданско-правовым публичным договором. В соответствии с п. 4
ст. 36 Закона о кадастре цена подлежащих выполнению кадастровых работ
определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем
составления твердой сметы.
Исполнительный орган государственной
власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня
представления кадастрового паспорта испрашиваемого
земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка
в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного
участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением
кадастрового паспорта этого земельного участка. После принятия указанного
решения в недельный срок заключается договор купли-продажи или аренды
земельного участка (п. п. 5, 6 ст. 34 Земельного кодекса).
Законодательством Российской Федерации
четко установлены категории граждан, наделенных правом бесплатного получения в
собственность земельных участков.
Так, Законом Российской Федерации от
15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы" предоставлены льготы для
указанной в данном Законе категории граждан, в частности, бесплатное получение
в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых
домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Исходя из основных
принципов земельного законодательства основания бесплатного предоставления
гражданам земельных участков в частную собственность должны носить характер мотивированного исключения для отдельных групп
граждан, а не общего правила.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.В.АНДРОПОВ
15.05.2009