Вопрос: Об отчуждении складских
подвальных помещений в многоквартирном жилом доме и восстановлении права
собственности на подвальные помещения в нем; о необходимости разработки
стандартов и правил саморегулируемых организаций для осуществления строительных
видов деятельности; о разработке перечня работ, влияющих на безопасность видов
деятельности в области строительства; а также о формировании компенсационного
фонда.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 июня 2009 г. N Д23-1735
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о проблемах создания
саморегулируемых организаций и в пределах своей компетенции сообщает.
1. По вопросам отчуждения складских
подвальных помещений в многоквартирном жилом доме и восстановления права
собственности на подвальные помещения в многоквартирном жилом доме.
В соответствии с п. 1 ст. 290
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс)
собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой
собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое,
электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или
внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса
Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) собственникам помещений в
многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения
в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания
более одного помещения в данном доме, а также технические этажи.
Как следует из обращения, индивидуальные
складские помещения (для владельцев каждой квартиры) с момента постройки дома
не являлись самостоятельными объектами недвижимости и предназначаются исключительно
для обслуживания владельцев каждой квартиры.
Принимая это во внимание, данные объекты
можно считать принадлежностью квартир, поскольку вещь, предназначенная для
обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением
(принадлежность), следует судьбе главной вещи (ст. 135 Гражданского кодекса).
2. По вопросу о необходимости разработки
стандартов и правил саморегулируемых организаций (далее - СРО) для
осуществления строительных видов деятельности.
Согласно ст. 55.5
Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 148-ФЗ) СРО вправе
разработать и утвердить стандарты саморегулируемых организаций - документ,
устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние
на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за
выполнением указанных работ, а также правила саморегулирования - документ,
устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов СРО, за
исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом
регулировании.
Таким образом, СРО не наделяется
обязанностью по изданию указанных документов. Решение о необходимости издания
дополнительных более жестких требований принимается СРО. Вместе с тем в
соответствии с п. 4 ст. 55.5 Федерального закона N 148-ФЗ документы СРО не
должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том
числе требованиям технических регламентов.
3. По вопросу разработки перечня видов
работ, оказывающих влияние на безопасность видов деятельности в области
строительства.
Во исполнение ч. 7 ст. 8 Федерального
закона N 148-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2008
N 864 установлено следующее:
перечень видов работ по инженерным
изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства,
которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства,
утверждается Минрегионом России;
государственный контроль (надзор) за
деятельностью СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного
проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
капитального строительства, а также ведение реестра указанных организаций
осуществляются Ростехнадзором.
Во исполнение Постановления Правительства
Российской Федерации N 864 вышеуказанный Перечень утвержден Приказом Минрегиона России от 09.12.2008 N 274. Обращаем внимание,
что согласно ст. ст. 47 и 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации
иные виды работ, не включенные в данный Перечень, могут осуществляться без
наличия лицензии или наличия членства в СРО.
Кроме того,
согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 N 40,
которым утверждено Положение о Минрегионе России,
данное Министерство является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры,
градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической
инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального
хозяйства.
4. По вопросу формирования
компенсационного фонда.
Согласно ст. 55.4 Федерального закона N
148-ФЗ некоммерческая организация вправе приобрести статус СРО при условии
наличия сформированного компенсационного фонда.
Кроме того, СРО обязана
разработать и утвердить:
1) требования к выдаче свидетельств о
допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов
капитального строительства, - документ, устанавливающий условия выдачи СРО
свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность
объектов капитального строительства;
2) правила контроля в области
саморегулирования - документ, устанавливающий правила контроля
за соблюдением членами СРО требований к выдаче свидетельств о допуске,
требований стандартов СРО и правил саморегулирования;
3) документ, устанавливающий систему мер
дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований к выдаче
свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований
технических регламентов, требований стандартов СРО и правил саморегулирования.
Следует отметить, что до 1 января 2010 г.
осуществление видов деятельности в области строительства возможно только на
основании соответствующей лицензии. Наличие членства в СРО не является
обязательным условием до указанной даты. По истечении указанного срока
осуществление работ в области строительства, Перечень которых утвержден
вышеуказанным Приказом Минрегиона России, может
осуществляться только при условии наличия членства в СРО.
Виды работ в области строительства, не
указанные в названном Перечне, с 09.12.2008 могут осуществляться без наличия
лицензии и членства в СРО.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
10.06.2009