Вопрос: О законодательном и финансовом
обеспечении деятельности кредитных кооперативов.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 июня 2009 г. N Д06-1700
Департамент корпоративного управления
Минэкономразвития России рассмотрел обращение Союза некоммерческих
саморегулируемых организаций финансовой взаимопомощи о существующих проблемах
регулирования деятельности кредитных кооперативов и сообщает следующее.
По вопросу о законодательном обеспечении
деятельности кредитных кооперативов, их регулировании и саморегулировании
необходимо отметить, что затронутые в обращении проблемы урегулированы проектом
федерального закона N 70443-3 "О кредитной кооперации" (далее -
законопроект).
В частности,
законопроект определяет правовые, экономические и организационные основы
создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов
и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских
кооперативов, определяет порядок осуществления деятельности, общую структуру и
полномочия органов управления кредитных кооперативов, устанавливает принципы
имущественной ответственности кооперативов перед членами (пайщиками), вводит
ограничения деятельности кредитных кооперативов, финансовые нормативы,
направленные на обеспечение их финансовой устойчивости.
Кроме того, в соответствии с
законопроектом функцией государственного регулирования отношений в сфере
кредитной кооперации наделяется федеральный орган исполнительной власти,
определяемый Правительством Российской Федерации, уполномоченный на
осуществление функций по выработке государственной политики,
нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере кредитной
кооперации (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе принимать в
пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регулирующие деятельность
кредитных кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций),
саморегулируемых организаций и иных объединений кредитных кооперативов.
В настоящее время законопроект
дорабатывается к рассмотрению во втором чтении Государственной Думой
Федерального Собрания Российской Федерации.
По вопросу финансового обеспечения
деятельности кредитных кооперативов необходимо отметить следующее.
Наблюдательным советом государственной
корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности
(Внешэкономбанк)" (далее - Внешэкономбанк) утвержден Порядок осуществления
государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)" финансовой поддержки малого и среднего
предпринимательства (далее - Порядок) (Протокол от 05.02.2009 N 2).
В соответствии с Порядком Внешэкономбанк
осуществляет финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства (далее
- МСП) через открытое акционерное общество "Российский банк развития"
(ОАО "РосБР").
В соответствии с Порядком ОАО "РосБР" вправе кредитовать организации финансовой
инфраструктуры поддержки МСП, в том числе кредитные кооперативы. Порядок
содержит требования к финансовой устойчивости и деловой репутации организаций
финансовой инфраструктуры, претендующих на получение займа в ОАО "РосБР".
В 2009 г. на реализацию программы
поддержки МСП ОАО "РосБР" планируется
выделить из федерального бюджета до 30 млрд руб., из
которых до 5 млрд руб. предполагается направить на кредитование организации
финансовой инфраструктуры поддержки МСП.
Заместитель директора Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
17.06.2009