Вопрос: О повышении банком в
одностороннем порядке процентов по ранее выданным кредитам, а также о принятии
мер государственной поддержки, направленных на кредитование отдельных отраслей
экономики, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 июня 2009 г. N Д06-1714
Департамент корпоративного управления
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о повышении банком в
одностороннем порядке процентов по ранее выданным кредитам и в части своей
компетенции сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России является органом исполнительной власти, осуществляющим
выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в
отнесенных к его ведению сферах деятельности.
Минэкономразвития России не уполномочено
осуществлять разъяснение и толкование нормативных правовых актов, за
исключением актов, утвержденных Минэкономразвития России.
В связи с этим Департамент вправе лишь
высказать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.
Банковская деятельность регулируется
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1
"О банках и банковской деятельности" (далее - Закон о банках),
Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)" (далее - Закон о Банке России), другими
федеральными законами, нормативными актами Банка России.
В соответствии со ст. 29 Закона о банках
кредитная организация не имеет права в одностороннем порядке изменять
процентные ставки по кредитам, если иное не предусмотрено договором с клиентом.
По кредитному договору банк обязуется предоставить денежные средства заемщику в
размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется
возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Коммерческие банки вправе самостоятельно устанавливать условия и порядок предоставления кредитов,
учитывая риски невозврата кредитов заемщиками.
В соответствии с Законом о Банке России
Центральный банк Российской Федерации осуществляет банковский надзор за
соблюдением кредитными организациями банковского законодательства.
Также сообщаем, что
в целях усиления контроля за использованием банками полученных средств
государственной поддержки Федеральным законом от 30.12.2008 N 317-ФЗ "О
внесении изменений в статьи 46 и 76 Федерального закона "О Центральном
банке Российской Федерации (Банке России)" предусмотрено назначение в
банки, получившие государственную поддержку, уполномоченных представителей, а
также обязанность кредитных организаций представлять уполномоченному представителю
по его запросу информацию и документы, которые
касаются деятельности кредитной организации по вопросам кредитования.
В случае если кредитной организацией
нарушены требования банковского законодательства, правомерно направить в
Центральный банк Российской Федерации соответствующее обращение.
Одновременно сообщаем, что в настоящее
время государством принимаются меры, направленные на кредитование отдельных
отраслей экономики, в том числе субъектов малого и среднего
предпринимательства.
В частности, предоставлены
субординированные (более 700 млрд руб.) и беззалоговые (задолженность банков составляет около 750
млрд руб.) кредиты банкам в целях обеспечения стабильности банковской системы,
что создает дополнительные возможности для кредитования российских предприятий.
Председателем Правительства Российской
Федерации 6 ноября 2008 г. утвержден План действий, направленных на
оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики
(далее - План действий).
В соответствии с п. 17 Плана действий
Минэкономразвития России ведется регулярный мониторинг объемов средств,
направляемых банками на кредитование приоритетных секторов экономики, в том
числе субъектов малого и среднего предпринимательства.
Также необходимо сообщить, что
государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)" реализует стратегию по финансовой поддержке
малого и среднего предпринимательства через ОАО "Российский банк
развития", находящееся по адресу: 119034, Москва, 1-й Зачатьевский
пер., д. 3, стр. 1, тел. +7(495)783-79-66, сайт www.rosbr.ru.
В 2009 г. до 30 млрд
руб. планируется расширить программу финансовой поддержки малого и среднего
бизнеса, реализуемую Внешэкономбанком.
Также отмечаем, что Банком России принято
решение о снижении ставки рефинансирования с 5 июня 2009 г. до 11,5% (ранее
повторно снижена на 0,5%), что направлено на повышение
доступности кредитных ресурсов.
Заместитель директора Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
17.06.2009