Вопрос: О порядке образования земельных
участков и государственном кадастровом учете земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 июня 2009 г. N Д23-1986
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросам образования и
государственного кадастрового учета земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Однако полагаем возможным по вопросам,
указанным в обращении, отметить следующее.
Согласно п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса
Российской Федерации обязательным условием образования земельных участков
является наличие в письменной форме согласия землепользователей,
землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков
(далее - Согласие на образование земельных участков), из которых при разделе,
объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Не требуется такое
Согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности и предоставленных
государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или
муниципальным учреждениям, а также в случаях образования земельных участков на
основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия
собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов,
залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении,
перераспределении или выделе образуются
земельные участки.
При этом в случае образования земельных
участков для целей, указанных в ст. ст. 30, 34, 36 Земельного кодекса
Российской Федерации, такое образование осуществляется с учетом утвержденных
органами местного самоуправления схем расположения земельных участков на
кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий.
В соответствии с положениями ст. 22
Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственный кадастровый учет
образуемых земельных участков осуществляется на основании представленного в
орган кадастрового учета соответствующего заявления и межевого плана.
В п. 23 Требований к подготовке межевого
плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412
(далее - Требования), приведен перечень документов, используемых для подготовки
межевого плана и включаемых в состав его приложения.
Необходимо отметить, что сведения
государственного кадастра недвижимости о земельных участках, учет которых
осуществлен после даты вступления в силу Закона о кадастре, до момента
поступления в орган кадастрового учета сведений о зарегистрированных правах на
такие земельные участки носят временный характер и не являются кадастровыми
сведениями. В связи с этим в соответствии с п. 53 Порядка
ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста
России от 20.02.2008 N 35, по заявлению собственника (в том числе органа
местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в
муниципальной или государственной собственности до ее разграничения) такие
земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета.
Учитывая
изложенное, исполнительные органы государственной власти или органы местного
самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации,
при несогласии с образованием земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, могут обратиться в орган кадастрового учета с
заявлением о снятии таких образуемых земельных участков с кадастрового учета.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.В.АНДРОПОВ
30.06.2009