Вопрос: О
предоставлении субсидий на софинансирование мероприятий господдержки субъектов
малого и среднего предпринимательства субъекту РФ; об изменении целевых
показателей эффективности использования указанных субсидий в 2011 г. по
мероприятию "Содействие развитию молодежного предпринимательства"; об
использовании субсидий на реализацию мероприятий по вовлечению молодежи в
предпринимательскую деятельность, в частности, в Краснодарском крае; о
заполнении Соглашения, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от
14.07.2011 N 343; о нецелесообразности выделения дополнительной учетной записи
в автоматизированной информационной системе "Управление государственной
поддержкой" для отдельного уполномоченного органа субъекта РФ.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 26 августа 2011 г. N Д05-2436
Департамент развития малого и среднего
предпринимательства Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел
письмо и сообщает следующее.
По первому вопросу сообщаем.
В соответствии с п. 7 Правил
распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (далее -
Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную
поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские
(фермерские) хозяйства" (далее - Постановление N 178), субсидии на
софинансирование мероприятий государственной поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства предоставляются субъекту Российской Федерации на
следующих условиях:
а) наличие утвержденной региональной
программы развития малого и среднего предпринимательства и (или) муниципальной
программы развития малого и среднего предпринимательства;
б) представление в Министерство
экономического развития Российской Федерации:
выписок из закона субъекта Российской
Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год
(на очередной финансовый год и плановый период) и (или) решений органов
местного самоуправления о местных бюджетах, подтверждающих включение в бюджет
субъекта Российской Федерации (местный бюджет) средств на финансирование
мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
отчетности о выполнении условий
конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых
предоставляются субсидии, за исключением субсидий, предоставляемых на
реализацию мероприятия, указанного в пп. "е" п. 2 настоящих Правил;
в) определение уполномоченного органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации для осуществления
взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации;
г) заключение соглашения между
Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении
субсидии.
При этом в соответствии с п. 17 Правил
перечисление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется в
установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального
казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной
системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном
порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Также согласно п. 18 Правил для получения
субсидии уполномоченный орган представляет в Министерство экономического
развития Российской Федерации ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, заявку на перечисление субсидии и отчеты,
необходимые для получения субсидии, а также документы, подтверждающие осуществление
расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) на реализацию
мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
При этом обращаем внимание, что в
соответствии с п. 2.2.9 типовой формы Соглашения (Приказ Минэкономразвития
России от 14.07.2011 N 343 "Об утверждении формы Соглашения между
Минэкономразвития России и высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по
государственной поддержке малого и среднего предпринимательства") субъект
Российской Федерации обеспечивает осуществление кассовых расходов субъекта
Российской Федерации за счет субсидии из федерального бюджета бюджету на
основании согласованной Минэкономразвития России справки-расчета на
использование субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий
государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
предусмотренной Приказом Минэкономразвития России от 18.04.2011 N 176 "Об
утверждении перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для
получения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и документов, подтверждающих
осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником
финансового обеспечения которых являются субсидии" (далее - Приказ N 176).
При этом согласно п. 2 Приказа N 176 для
согласования указанной справки-расчета в Минэкономразвития России необходимо
представить следующие документы:
- отчет о фактических расходах по
бюджетным средствам;
- отчет, подтверждающий осуществление
расходов по реализации мероприятий государственной поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства за счет субсидий из федерального бюджета;
- выписки из региональной программы
развития малого и среднего предпринимательства и (или) муниципальной программы
развития малого и среднего предпринимательства субъекта Российской Федерации,
содержащие перечень мероприятий, для реализации которых предоставляются
субсидии;
- копии платежных поручений,
подтверждающих осуществление расходов по реализации мероприятий государственной
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, заверенные в
установленном порядке.
По второму вопросу сообщаем.
Согласно Приложению N 9 Протокола
заседания Конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации для
предоставления в 2011 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для
финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки
малого и среднего предпринимательства, между субъектами Российской Федерации от
17.08.2011 N 5 внесены изменения в целевые показатели эффективности
использования субсидии из федерального бюджета на государственную программу
поддержки малого и среднего предпринимательства в 2011 г.
В частности, по мероприятию
"Содействие развитию молодежного предпринимательства" уточненным
показателем эффективности использования субсидии из федерального бюджета
является:
- количество участников мероприятий;
- количество вновь созданных субъектов
малого и среднего предпринимательства из числа участников программы.
По третьему вопросу сообщаем.
В соответствии со ст. 78.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации
предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение
нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным
(муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением
работ).
При этом средства федерального бюджета,
выделенные Краснодарскому краю в соответствии с Протоколом N 2 на реализацию
мероприятия "Проведение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в
предпринимательскую деятельность", необходимо использовать в соответствии
с требованиями и условиями, установленными Приказом Минэкономразвития России от
20.05.2011 N 227 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов
Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 г. предоставляются субсидии для
финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной
поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской
Федерации", а также в соответствии с паспортом проекта, входящим в состав
конкурсной заявки.
По четвертому вопросу сообщаем.
В соответствии с Письмом Департамента от
05.08.2011 N Д05-2272 Соглашение подлежит заполнению только через
автоматизированную информационную систему "Управление государственной
поддержкой" по адресу: http://ais.gov.ru, в разделе "Соглашение"
главного меню.
По пятому вопросу сообщаем.
В целях обеспечения надлежащего контроля
над работой представителей субъектов Российской Федерации в автоматизированной
информационной системе "Управление государственной поддержкой" (далее
- АИС) каждому субъекту Российской Федерации предоставлен один логин и пароль
для работы в АИС.
В этой связи выделение дополнительной
учетной записи в системе АИС для отдельного уполномоченного органа субъекта
Российской Федерации считаем нецелесообразным.
Врио директора Департамента
развития малого и среднего
предпринимательства
А.М.МЕДВЕДЕВ
26.08.2011