Вопрос: О порядке
передачи земель сельскохозяйственного назначения из федеральной собственности в
муниципальную.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 июня 2011 г. N ОГ-Д23-206
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу передачи земель
сельскохозяйственного назначения из федеральной в муниципальную собственность и
в пределах своей компетенции сообщает следующее.
Наделение граждан имущественными паями и
земельными долями осуществлялось в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению
земельной реформы в РСФСР", Постановлениями Правительства Российской
Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и
совхозов" и от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и
реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".
Также необходимо принимать во внимание,
что согласно п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от
04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и
организаций агропромышленного комплекса" специализированные племенные
колхозы и совхозы, овощеводческие совхозы с мелиоративными системами,
семеноводческие, рисоводческие, плодоводческие, ягодоводческие, виноградарские,
чаеводческие, хмелеводческие, по выращиванию лекарственных трав, эфиромасличных
культур, зверосовхозы (в том числе производящие консервированные панты маралов
и пятнистых оленей) реорганизовывались с сохранением целостности
специализированных участков производства, технологических линий или
технологически неделимых объектов, необходимых для сохранения сложившейся
специализации производства.
Соответственно, граждане, занятые на
производстве в указанных организациях, не вправе претендовать на наделение их
земельными долями.
В соответствии со ст. 10 Федерального
закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются
гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах),
либо в порядке, предусмотренном ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Сельскохозяйственные угодья,
предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного
(бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса
Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей
собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов
Российской Федерации.
Решение о передаче имущества из
федеральной собственности в муниципальную собственность принимается федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника
имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
Основания и порядок безвозмездной
передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъектов
Российской Федерации или муниципальную собственность предусмотрены п. 11 ст.
154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ).
В соответствии с абз. 6 п. 11 ст. 154
Закона N 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое
может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или
муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность
субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, в случае:
если нахождение указанного имущества в
федеральной собственности не допускается, в том числе в результате
разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления;
если указанное имущество используется
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными
предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей,
установленных в соответствии со ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N
184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Согласно п. 3 ст. 19 Земельного кодекса
Российской Федерации в собственность муниципальных образований для обеспечения
их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в
государственной собственности.
При этом в собственность муниципального
образования могут быть переданы только земельные участки, расположенные на
территориях, в отношении которых уполномоченными органами субъекта Российской
Федерации или муниципальными органами приняты решения о развитии, утверждены
документы территориального планирования, утверждены программы комплексного
развития инфраструктуры и иного развития территории.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
28.06.2011