Вопрос: О
нераспространении порядка предоставления преференций, установленного Приказом
Минэкономразвития России от 12.05.2011 N 217, на случаи размещения заказа на
выполнение работ (оказание услуг) для государственных (муниципальных) нужд, в
частности оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования
и обучение медицинского персонала.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 сентября 2011 г. N Д02-7124
В соответствии с указанным обращением по
вопросу разъяснения положений Приказа Минэкономразвития России от 12.05.2011 N
217 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств,
для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков"
(далее - Приказ N 217 и обращение соответственно) Правовой департамент
Минэкономразвития России сообщает следующее.
В соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 41.6
Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд" (далее - Закон) в случае размещения заказа на поставки
машин и оборудования, в том числе медицинского, документация об открытом
аукционе в электронной форме в обязательном порядке должна содержать требования
к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к
гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в
гарантийный срок, а также к осуществлению монтажа и наладки товара в случае,
если это предусмотрено технической документацией на товар. Кроме того,
заказчик, уполномоченный орган вправе в документации об открытом аукционе в
электронной форме установить требование к обучению лиц, осуществляющих
использование и обслуживание товара.
В соответствии с положениями Закона в
случае размещения заказа на поставку товаров, перечисленных в п. п. 1 и 1.1
Приказа N 217, путем проведения торгов в форме конкурсов, аукционов (в том
числе открытых аукционов в электронной форме) заказчики обязаны применять
порядок предоставления преференций, установленный Приказом N 217. Так, в п. 1
Приказа N 217 включен код 3300000 по Общероссийскому классификатору видов
экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93 "Аппаратура
медицинская, средства измерений, фото- и киноаппаратура, часы".
Однако согласно обращению предметом
контракта является не только поставка медицинского оборудования, но и оказание
услуг по его техническому обслуживанию и обучение медицинского персонала. При
этом следует отметить, что Приказ N 217 распространяется только на случаи
размещения заказа на поставку товаров, а не на выполнение работ и оказание
услуг.
Таким образом, порядок предоставления
преференций, установленный п. п. 3 - 5 Приказа N 217, в указанном в обращении
случае не применяется.
Наряду с изложенным следует отметить, что
юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти в случае, если
данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации
специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений
нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган
исполнительной власти действующим законодательством Российской Федерации, в том
числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N
437, не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской
Федерации.
Заместитель директора
Правового департамента
Д.Н.БЛОХИНА
16.09.2011