Вопрос: О праве
заказчика обратиться в суд для признания недействительным договора на
проведение оценочных работ, в случае если при его заключении не были соблюдены
требования, указанные в ст. 10 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 октября 2011 г. N Д06-5073
В дополнение к письму от 05.09.2011 N
Д06-4394 Департамент инновационного развития и корпоративного управления
Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Департамент)
сообщает.
Согласно Положению о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития
России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию
Минэкономразвития России не входит разъяснение положений действующего
законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение
по вопросам, указанным в письме, которое не является обязательным для
правоприменителя.
Согласно ст. 2 Федерального закона от
29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
(далее - Закон N 135-ФЗ) правовые основы регулирования оценочной деятельности в
отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам
Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и
юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для
иных целей определяет Закон N 135-ФЗ.
Так, ст. 10 Закона N 135-ФЗ установлены
следующие обязательные требования к договору на проведение оценки:
описание объекта или объектов оценки,
позволяющее провести их идентификацию;
вид стоимости имущества (способ оценки);
сведения об обязательном страховании
гражданской ответственности оценщика в соответствии с Законом N 135-ФЗ;
наименование саморегулируемой организации
оценщиков, членом которой является оценщик, и место нахождения этой
организации;
указание на стандарты оценочной
деятельности, которые будут применяться при проведении оценки;
указание на размер, порядок и основания
наступления дополнительной ответственности по отношению к ответственности,
установленной гражданским законодательством и ст. 24.6 Закона N 135-ФЗ,
оценщика или юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор.
В договоре на проведение оценки,
заключенном заказчиком с юридическим лицом, должны быть указаны сведения об
оценщике или оценщиках, которые будут проводить оценку, в том числе фамилия,
имя, отчество оценщика или оценщиков.
В приложенном к письму договоре на
проведение оценочных работ, исполнителем по которому является
торгово-промышленная палата, предъявляемые Законом N 135-ФЗ требования не
соблюдены.
В связи с этим обращаем внимание, что в
соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -
Гражданский кодекс) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных
правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка
оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Как отмечено в Постановлении Пленума
Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с
применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации",
ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой
судом. Учитывая, что Гражданский кодекс не исключает возможность предъявления
исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям
подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного
лица.
При этом следует учитывать, что такие
требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные п. 1 ст. 181
Гражданского кодекса, в соответствии с которой срок исковой давности по
требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки
составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию
начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
В соответствии со ст. 167 Гражданского
кодекса при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить
другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное
в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании
имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его
стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не
предусмотрены законом.
На основании изложенного, по мнению
Департамента, Вы вправе обратиться в суд за защитой Ваших интересов.
Заместитель директора Департамента
инновационного развития и
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
12.10.2011