Вопрос: Об
определении и изменении органами государственной власти и органами местного
самоуправления размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, а также за земельные участки,
государственная собственность на которые не разграничена.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 июля 2011 г. N Д23-3010
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о повышении арендной
платы администрацией за арендуемый ООО земельный участок и сообщает следующее.
Как следует из обращения, указанные
земельные участки не относятся к землям, находящимся в собственности Российской
Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного
кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) порядок определения
размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за
земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно
Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального
закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также
порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена,
устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
При этом в соответствии с п. 4 ст. 22
Земельного кодекса общие начала определения арендной платы при аренде земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут
быть установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанного положения
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582
утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее
- Основные принципы).
Таким образом, порядок определения
размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной
платы за использование земельных участков, государственная собственность на
которые не разграничена, определяются органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, которые при этом должны руководствоваться Основными
принципами.
К данным принципам, в частности,
относится принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым
арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного
участка, с учетом категории земель и их разрешенного использования, а также
принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности
посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих
размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты
земельного налога.
Кроме того, одним из принципов
определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, является принцип
предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в
нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного
самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, при
которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по
требованию арендодателя.
Данный принцип не наделяет органы
местного самоуправления и органы государственной власти субъектов Российской
Федерации правом в одностороннем порядке менять арендную плату в отношении всех
соответствующих земельных участков. Принцип только устанавливает обязательное
для всех органов местного самоуправления и органов власти государственной власти
субъектов Российской Федерации требование относительно порядка одностороннего
изменения размера арендной платы в тех случаях, когда указанные органы, в
соответствии с нормами законодательства и положениями договора, имеют право в
одностороннем порядке изменять размер арендной платы.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
15.07.2011