Вопрос: О
применении Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной
Приказом Минэкономразвития России от 01.12.2010 N 601, для целей определения
одноименности товаров, работ, услуг, а также об утверждении Приказом
Минэкономразвития России от 07.06.2011 N 273 расширенной и усовершенствованной
Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 26 июля 2011 г. N Д02-5813
В соответствии с указанным обращением по
вопросу разъяснения порядка применения Номенклатуры товаров, работ, услуг для
нужд заказчиков, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 01.12.2010 N
601 (далее - Приказ N 601 и Номенклатура соответственно), Правовой департамент
Минэкономразвития России сообщает следующее.
В соответствии со ст. 4 Федерального
закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
взаимозаменяемыми признаются товары, которые могут быть сравнимы по их
функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам,
цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно
заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при
потреблении в производственных целях).
При этом согласно переходным положениям
ч. 19 ст. 65 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) до утверждения
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое
регулирование в сфере размещения заказов, номенклатуры товаров, работ, услуг
для нужд заказчиков под одноименными товарами, одноименными работами,
одноименными услугами понимаются аналогичные по техническим и функциональным
характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга
незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные
потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются
однородными по своему потребительскому назначению и могут быть
взаимозаменяемыми.
В настоящее время указанные переходные
положения по существу не применяются. В соответствии с ч. 6.1 ст. 10 Закона
одноименными являются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе
товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для
нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
Считаем целесообразным обратить внимание,
что в настоящее время Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2011 N 273
"Об утверждении Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд
заказчиков" (далее - Приказ N 273) утверждена Номенклатура в новой
редакции, расширенной и усовершенствованной на основании данных правоприменительной
практики. Кроме того, Приказом N 273 признан утратившим силу Приказ N 601.
Номенклатура, утвержденная Приказом N
273, содержит перечень укрупненных групп товаров, работ, услуг для нужд
заказчиков (второй столбец Номенклатуры). Обращаем внимание на то, что группа
Номенклатуры может включать в себя несколько кодов ОКДП.
Дополнительно сообщаем, что Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, функции
по осуществлению официального толкования и разъяснения действующего
законодательства Российской Федерации за Министерством не закреплены, в связи с
чем изложенная позиция Департамента не является обязательной для
правоприменителя и носит исключительно рекомендательный характер.
Директор
Правового департамента
П.М.ВОЛКОВ
26.07.2011