Вопрос: Об
отсутствии оснований для внесения изменений в Федеральный закон от 30.12.2006 N
271-ФЗ в части продления сроков поэтапного введения требований ч. 4 ст. 24
указанного Закона; о полномочиях органов государственной власти субъектов РФ и
органов местного самоуправления в части размещения нестационарных торговых
объектов.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 июня 2011 г. N ОГ-Д22-139
В Департаменте развития конкуренции
Минэкономразвития России рассмотрено обращение по вопросу размещения
нестационарных торговых объектов и внесения изменений в Федеральный закон от
30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (далее - Закон о розничных рынках).
Согласно ч. 3 и 4 ст. 24 Закона о
розничных рынках для организации деятельности по продаже товаров (выполнению
работ, оказанию услуг) с 1 января 2012 г. на розничных рынках, находящихся на
территориях городов с численностью населения более 500 тыс. человек, являющихся
столицами или административными центрами субъектов Российской Федерации,
управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные
здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений
запрещается. В отношении сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных
кооперативных рынков независимо от мест их нахождения указанные требования
применяются с 1 января 2015 г.
Законодательное закрепление данных
требований было осуществлено в целях обеспечения безопасности, защиты жизни и
здоровья людей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, а также соблюдения законодательства Российской Федерации о пожарной
безопасности и о градостроительной деятельности.
Для обеспечения стабильности
функционирования розничных рынков в Законе были сформулированы переходные
положения, предусматривающие сроки поэтапного введения указанных требований к
организации деятельности розничных рынков, позволяющие управляющим компаниям
планомерно реализовать комплекс необходимых мер.
Следует отметить, что рассматриваемый
переходный период продлевался в соответствии с Федеральным законом от
17.07.2009 N 156-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона
"О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации". Очередное продление сроков, указанных в ч. 4 ст. 24 Закона о
розничных рынках, отложит реализацию законодательных норм, направленных на
создание на розничных рынках условий торговли, в полной мере отвечающих
требованиям по защите жизни, здоровья людей, общественной безопасности, прав
потребителей.
По вопросу размещения нестационарных
торговых объектов сообщаем следующее. В соответствии с Федеральным законом от
28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле) реализация
государственной политики на территории субъекта, разработка и принятие законов,
установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых
объектов для субъекта, создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, проведение информационно-аналитических наблюдений, разработка и
реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности,
установление порядка разработки и утверждение схем размещения нестационарных
торговых объектов относятся к полномочиям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Кроме этого, в период сезонной массовой
реализации сельскохозяйственной продукции с целью содействия производителям и
обеспечения населения продукцией по доступной цене органами государственной
власти и местного самоуправления в соответствии со ст. 11 Закона о торговле и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации организуются
ярмарки по продаже продукции сельскохозяйственных, пищевых и перерабатывающих
предприятий.
Одновременно сообщаем, что согласно
Положению о Минэкономразвития России, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, полномочия по
осуществлению официального разъяснения федеральных законов за Министерством не
закреплены.
Директор Департамента
развития конкуренции
А.А.ПИРОЖЕНКО
21.06.2011