Вопрос: О
нераспространении ограничений, установленных п. 33 ч. 2 ст. 55 Федерального
закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, на гранты Президента РФ, Правительства РФ,
Российского фонда фундаментальных исследований, Российского гуманитарного
научного фонда, полученные бюджетными учреждениями из бюджетов бюджетной
системы РФ в форме субсидий на конкурсной основе.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 августа 2011 г. N Д02-6073
В Правовом департаменте обращение о
разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) в части определения
круга лиц, осуществляющих размещение заказов у единственного поставщика за счет
средств, полученных в качестве грантов (далее - обращение), рассмотрено.
По содержанию обращения сообщаем
следующее.
В соответствии с п. 33 ч. 2 ст. 55 Закона
размещение заказа у единственного поставщика осуществляется заказчиком в
случае, если выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или
технологических работ осуществляется бюджетным учреждением за счет денежных и
иных средств (за исключением средств бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации), передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими
лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами,
а также международными организациями, получившими право на предоставление
грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством
Российской Федерации порядке, на проведение конкретных исследований на
условиях, предусмотренных грантодателями. Таким образом, Законом предусмотрен
запрет на размещение заказчиком заказа у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) при выполнении им научных исследований и мероприятий за счет
средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Вместе с тем гранты Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, Российского фонда
фундаментальных исследований, Российского гуманитарного научного фонда,
полученные бюджетными учреждениями из бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации в форме субсидий на конкурсной основе, с момента нахождения на счете
грантополучателя не относятся к средствам бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации.
Таким образом, установленные п. 33 ч. 2
ст. 55 Закона ограничения в части бюджетных средств бюджетной системы не
распространяются на операции, осуществляемые бюджетными учреждениями с
вышеуказанными средствами на условиях, определенных грантодателями.
Обращаем внимание, что юридическую силу
имеют разъяснения органа государственной власти в случае, если данный орган
наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной
компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых
актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти ни
действующим законодательством, ни Положением о Министерстве, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, не
наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Заместитель директора
Правового департамента
Е.А.БЕЛИКОВА
05.08.2011