Вопрос: Об
отсутствии оснований у органов местного самоуправления муниципальных районов,
наделенных федеральным законом отдельными государственными полномочиями по
распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не
разграничена, для передачи данных полномочий иным органам местного
самоуправления.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 августа 2011 г. N ОГ-Д23-930
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу распоряжения
земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,
и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России осуществляет функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. При
этом Минэкономразвития России не наделено контрольно-надзорными полномочиями в отношении
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального
закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного
самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и
о дорожной деятельности.
В соответствии со ст. 15 Федерального
закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N
131-ФЗ) указанные полномочия не отнесены к вопросам местного значения
муниципальных районов.
В соответствии со ст. 19 Федерального
закона N 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам,
не отнесенным указанным Федеральным законом к вопросам местного значения,
являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для
осуществления органам местного самоуправления.
Таким образом, муниципальные районы, наделенные
федеральным законом отдельными государственными полномочиями по распоряжению
земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,
по мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития России, не могут
передавать данные полномочия иным органам местного самоуправления.
Дополнительно сообщаем, что в
соответствии с Положением о Министерстве регионального развития Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
26.01.2005 N 40, Минрегион России является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе
разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
12.08.2011