Текст письма опубликован
"Официальные документы" (приложение к
"Учет. Налоги. Право"), 2011, N 13
Вопрос: 1. О
привлечении страхователя к ответственности территориальными органами ФСС РФ за
непредставление или несвоевременное представление отчетности. 2. Об определении
суммы штрафов за непредставление или несвоевременное представление отчетности в
территориальный орган ФСС РФ.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 февраля 2011 г. N 507-19
Департамент развития социального
страхования и государственного обеспечения рассмотрел обращение по вопросу
привлечения к ответственности страхователя за непредставление или
несвоевременное представление отчетности в территориальный орган Фонда
социального страхования Российской Федерации и определения суммы штрафов и
сообщает свое мнение.
1. Приказом Минздравсоцразвития России от
06.11.2009 N 871н утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным
страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее -
Расчет), которая содержит разделы для заполнения по двум видам обязательного
социального страхования: по обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством (разд. I Расчета); и по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний (разд. III Расчета).
При этом по каждому виду обязательного
социального страхования согласно ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N
212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского
страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) и ст. 19 Федерального
закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее
- Федеральный закон N 125-ФЗ) предусмотрена ответственность за непредставление
в установленный срок отчетности (т.е. разд. I и разд. III Расчета) в виде
штрафа, определяемого за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного
для ее представления.
При определении суммы штрафа по тому или
иному виду страхования применяется различная база для исчисления - подлежащие
уплате (доплате) суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и суммы
страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний.
Учитывая изложенное, в случае
непредставления Расчета территориальные органы Фонда социального страхования
Российской Федерации вправе применять как ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ,
так и ст. 19 Федерального закона N 125-ФЗ, т.е. плательщики привлекаются к
ответственности территориальными органами Фонда в виде штрафа, размер которого
определяется отдельно по каждому виду обязательного социального страхования.
2. В соответствии с ч. 1 ст. 46
Федерального закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в
установленный Федеральным законом N 212-ФЗ срок расчета по начисленным и
уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по
месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.
46 Федерального закона N 212-ФЗ, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов
суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета,
за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его
представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.
Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона
N 212-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате
в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению
плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату
обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного
социального страхования в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Таким образом, на основании ч. 2 ст. 15
Федерального закона N 212-ФЗ уплате на основе расчета по форме-4 ФСС РФ
подлежит сумма страховых взносов за вычетом соответствующей суммы произведенных
организацией расходов на выплату обязательного страхового обеспечения.
Следовательно, по нашему мнению, при
расчете штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ,
должна учитываться сумма страховых взносов за последний отчетный период,
уменьшенная на соответствующую сумму расходов на выплату обязательного
страхового обеспечения, произведенных организацией за последний отчетный
период.
Директор
Департамента развития
социального страхования
и государственного обеспечения
Минздравсоцразвития России
Т.М.САВИЦКАЯ
22.02.2011