МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 января 2006 г. N 30-МЗ
О РЕГИСТРАЦИИ СТРАХОВАТЕЛЕЙ
Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2
Постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 570
"Об утверждении Правил регистрации страхователей в территориальном фонде
обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании
и формы свидетельства о регистрации страхователя в территориальном фонде
обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском
страховании" (далее - Постановление) и в связи с обращениями
территориальных фондов обязательного медицинского страхования (далее -
территориальные фонды ОМС) о порядке применения Правил регистрации
страхователей в территориальном фонде обязательного медицинского страхования
при обязательном медицинском страховании, разъясняет следующее.
1. В соответствии с пунктом 5 Правил
регистрации страхователей в территориальном фонде обязательного медицинского
страхования при обязательном медицинском страховании, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 570
(далее - Правила), организация, имеющая обособленные подразделения, обязана
зарегистрироваться в качестве страхователя в территориальном фонде
обязательного медицинского страхования по месту нахождения каждого
обособленного подразделения при обязательном медицинском страховании на
основании заявления установленной формы.
Согласно положениям пункта 8 статьи 243
Налогового кодекса Российской Федерации обособленные подразделения, имеющие
отдельный баланс, расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в
пользу физических лиц, исполняют обязанности организации по уплате налога
(авансовых платежей по налогу), а также обязанности по представлению расчетов
по налогу и налоговых деклараций по месту своего нахождения.
Организация, имеющая вышеназванные
обособленные подразделения, обязана зарегистрироваться в качестве страхователя
в территориальном фонде ОМС по месту нахождения каждого обособленного
подразделения на основании заявления и предоставлением предусмотренных пунктом
5 Правил копий документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке.
Документом, подтверждающим исполнение
организацией обязанности по уплате налога, зачисляемого в фонды ОМС, является
документ налогового органа о постановке на учет обособленного подразделения и
исполнении обязанности организации по уплате налога (авансовых платежей по
налогу) по месту его нахождения. Приказом Федеральной налоговой службы от 23
мая 2005 г. N ММ-3-19/206@ "Об утверждении справки об исполнении налогоплательщиком
обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых
санкций и методических указаний по ее заполнению" утверждена форма Справки
об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов,
страховых взносов, пеней и налоговых санкций.
Страхователем работников организаций, в
состав которых входят обособленные подразделения, не имеющие отдельного
баланса, расчетного счета и не начисляющие выплат и иных вознаграждений в
пользу работников и физических лиц, выступает непосредственно организация,
имеющая обособленные подразделения, вне зависимости от ее территориального
расположения.
В связи с вышеизложенным необходимо
отметить, что регистрация в качестве страхователя в территориальном фонде ОМС
при обязательном медицинском страховании организаций, имеющих обособленные
подразделения, должна осуществляться по месту уплаты единого социального
налога, зачисляемого в территориальный фонд ОМС соответствующего субъекта
Российской Федерации по месту нахождения обособленного подразделения, а в
случае централизованной уплаты единого социального налога - по месту нахождения
организации.
Кроме того, в целях упорядочения уплаты
единого социального налога и повышения эффективности осуществления контроля за
поступлением налога в бюджеты государственных внебюджетных фондов совместным
письмом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Пенсионного
фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации
и Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 28 августа 2001
г. N БГ-6-05/658, МЗ-16-25/7003, 02-08/06-2065П, 3205/80-1/И "Об уплате
единого социального налога (взноса) организациями, в состав которых входят
обособленные подразделения", разъяснен порядок уплаты единого социального
налога организациями, в состав которых входят обособленные подразделения, и
обеспечения страховыми медицинскими полисами ОМС работников названных
организаций.
2. Пунктом 6 Правил предусмотрено, что
индивидуальные предприниматели подлежат регистрации в качестве страхователей в
территориальном фонде ОМС по месту их жительства.
Согласно пункту 7 Правил регистрация
индивидуального предпринимателя в качестве страхователя осуществляется
территориальным фондом ОМС в 5-дневный срок от даты представления федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в территориальный фонд ОМС
сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей.
Передача в территориальные фонды ОМС
информации, включающей сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, проводится в соответствии с
Порядком информационного взаимодействия Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам и территориальных фондов обязательного медицинского
страхования при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в электронном виде, утвержденным совместным Приказом
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федерального фонда
обязательного медицинского страхования от 2 марта 2004 г. N БГ-3-09/171/8.
Налогоплательщики, не состоящие на учете
в налоговых органах того субъекта Российской Федерации, в котором они
осуществляют виды предпринимательской деятельности и указанные в пункте 2
статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, обязаны встать на учет в
налоговых органах по месту осуществления своей деятельности в срок не позднее
пяти дней с начала осуществления деятельности. Данное правило объясняется тем,
что они обязаны производить уплату единого налога, установленного в том
субъекте Российской Федерации, в котором осуществляется деятельность.
Согласно статье 346.26 Налогового кодекса
Российской Федерации система налогообложения в виде единого налога на вмененный
доход вводится региональными законодательными актами и применяется наряду с
общей системой налогообложения, предусмотренной законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
Статьей 9 Закона Российской Федерации от
28 июня 1991 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской
Федерации" установлено, что страхователь обязан заключить договор
обязательного медицинского страхования и вносить страховые взносы в
установленном порядке. Обязательное медицинское страхование работников
осуществляется по месту уплаты страховых взносов, единого социального налога,
единого налога на вмененный доход и других налогов, подлежащих зачислению в
фонды ОМС.
Повторной регистрации в территориальном
фонде ОМС в качестве страхователя индивидуального предпринимателя,
осуществляющего деятельность по месту жительства и нанимающего работников по
трудовым договорам, не требуется.
Работодатели, в том числе индивидуальные
предприниматели, частные нотариусы, адвокаты и физические лица, заключившие
трудовые договоры с работниками, а также договоры гражданско-правового
характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством
Российской Федерации начисляются налоги в части, подлежащей зачислению в фонды
ОМС, подлежат регистрации в территориальном фонде ОМС в качестве страхователей
для работающего населения.
3. Во исполнение пунктов 12 и 14 Правил
Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 30
сентября 2005 г. N 97 "О форме журнала и структуре регистрационного номера
при регистрации страхователей в ТФОМС" (далее - Приказ) утверждена
структура регистрационного номера, присваиваемого страхователю при регистрации
в территориальном фонде обязательного медицинского страхования, и установлена
форма журнала регистрации страхователей в территориальном фонде обязательного
медицинского страхования для учета страхователей, регистрирующихся в
территориальном фонде обязательного медицинского страхования. Журнал ведется в
электронном виде.
Страхователям, зарегистрированным в
территориальных фондах ОМС до утверждения Правил и издания Приказа,
территориальный фонд ОМС присваивает новые регистрационные номера и вручает
(направляет почтовым отправлением заказным письмом с уведомлением о вручении)
свидетельство о регистрации страхователя в территориальном фонде при
обязательном медицинском страховании установленной формы.
4. В соответствии с пунктом 13 Правил, на
каждого зарегистрированного страхователя территориальным фондом ОМС заводится
дело страхователя, в котором хранятся документы, относящиеся к регистрации
страхователя.
В дела страхователей подшиваются
сведения, представленные федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, при регистрации страхователя (снятии с учета) в
территориальном фонде ОМС при обязательном медицинском страховании (выписка из
журнала регистрации страхователей в территориальном фонде обязательного
медицинского страхования), а также заявления, копии документов,
засвидетельствованных в нотариальном порядке, и иные документы, относящиеся к
регистрации страхователей в территориальном фонде ОМС.
Согласно пункту 23 Правил территориальные
фонды ОМС обеспечивают сохранность документов и сведений, представленных для
регистрации страхователей в территориальных фондах, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5. Ответственность за нарушение
установленного срока подачи заявления о постановке на учет в органе
государственного внебюджетного фонда предусмотрена статьей 15.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
М.Ю.ЗУРАБОВ