МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 января 2010 г. N 5388-17
В Министерстве здравоохранения и социального
развития Российской Федерации рассмотрено обращение по вопросу разъяснения
порядка постановки на учет федеральных государственных гражданских служащих
(далее - гражданские служащие) для получения единовременной субсидии на
приобретение жилого помещения (далее - единовременная выплата).
Порядок и условия предоставления
гражданским служащим единовременной выплаты установлены Правилами
предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной
субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года N 63 (далее -
Правила).
На основании подпункта "ж"
пункта 2 Правил гражданский служащий может быть поставлен на учет для получения
единовременной выплаты, если он проживает в смежной неизолированной комнате, а
также в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе
семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и
зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в
браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения.
Таким образом, гражданский служащий может
быть поставлен на учет для получения единовременной выплаты на основании
подпункта "ж" пункта 2 Правил только при условии, что он постоянно проживает
в смежной неизолированной комнате жилого помещения, в котором постоянно
проживают 2 семьи и более, либо гражданский служащий постоянно проживает в
однокомнатной квартире, в которой постоянно проживают 2 семьи и более.
Согласно Правилам в каждом федеральном
государственном органе образуется комиссия по рассмотрению вопросов
предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения
гражданской службы (далее - Комиссия).
На основании пункта 14 Правил Комиссия
проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных гражданским
служащим в соответствии с пунктом 6 Правил, о наличии условий, необходимых для
постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты,
а также принимает решение о постановке гражданского служащего на учет.
Соответственно, постановка гражданского
служащего на учет для получения единовременной выплаты на основании подпункта
"ж" пункта 2 Правил может быть осуществлена Комиссией при
предоставлении документов, подтверждающих проживание гражданского служащего в
смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе 2
семей и более, и отсутствии в собственности (занимаемых по договору социального
найма) иных жилых помещений, кроме того, в котором он зарегистрирован.
В случае, указанном в данном обращении
Федерального казначейства, рассмотрение вопроса о постановке на учет
гражданского служащего на основании подпункта "ж" пункта 2 Правил
должно осуществляться с соблюдением норм гражданского и жилищного законодательства.
В частности, частью 1 статьи 253
Гражданского кодекса Российской Федерации допускается соглашение между
собственниками о владении и пользовании имуществом, находящимся в совместной
собственности. В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -
ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК
РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий
участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами,
но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные
права и обязанности.
Таким образом, соглашение между
участниками общей совместной собственности, определяющее порядок пользования
жилым помещением (квартирой), может быть дополнительно запрошено Комиссией у
гражданского служащего в целях установления его права состоять на учете для
получения единовременной выплаты.
Пунктом 27 Правил предусмотрено, что в
случае если гражданский служащий имеет жилые помещения, принадлежащие ему и
(или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или)
членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера
единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения определяется как
разница между нормативом общей площади жилого помещения и общей площадью жилых
помещений, принадлежащих ему и (или) членам его семьи на праве собственности и
(или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.
При этом пунктом 27 Правил
предусматривается, что при расчете размера единовременной выплаты учет жилых
помещений, находящихся в собственности (занимаемых по договору социального
найма) гражданского служащего и (или) членов его семьи, в случае его постановки
на учет на основании подпункта "ж" пункта 2 Правил не осуществляется.
Заместитель директора
Департамента государственной службы
Т.С.ЕМЕЛЬЯНОВА