МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 22-4/10/2-3611
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 02-03-09/07-1008П
ПИСЬМО
от 4 мая 2010 года
В соответствии с решениями Российской
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (пункт 4
Протокола заседания РТК от 19.02.2010 N 2), а также в связи с поступающими от
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководителей,
исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации
вопросами, связанными с практической реализацией Правил финансового обеспечения
в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения
работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными
факторами, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 5 февраля 2010
года N 64н (далее - Правила), Министерство здравоохранения и социального
развития Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской
Федерации разъясняют следующее.
В 2010 году финансовому обеспечению за
счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые
взносы) подлежат расходы страхователя на мероприятия, перечисленные в пункте 2
Правил.
В случае включения в план финансового
обеспечения предупредительных мер мероприятий, предусмотренных подпунктом б)
пункта 2 Правил, страхователь, в качестве документов, оформленных по
результатам аттестации рабочих мест, представляет:
копию ведомости рабочих мест
подразделения организации и результатов их аттестации по условиям труда (по
форме приложения N 6 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569
(далее - Порядок);
копии протоколов измерений и оценки
параметров вредных и (или) опасных производственных факторов, оформленных по
каждому фактору на отдельное рабочее место, которые подтверждают превышения на
рабочих местах работников предельно допустимых уровней запыленности и
загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений,
установленные в ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, и
являются неотъемлемой частью Карты аттестации рабочего места по условиям труда,
образец формы которой предусмотрен приложением N 2 к Порядку, а Рекомендации по
заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда - приложение N 3 к
Порядку, а также копии указанных протоколов, оформленных по результатам
повторных замеров после реализации соответствующих мероприятий.
Кроме этого, в случае включения в план
финансового обеспечения мероприятий, не требующих приобретения оборудования
(как, например, проведение работ по приведению уровней излучения в соответствие
с государственными нормативными требованиями охраны труда), в исполнительный
орган Фонда представляются только копия договора на проведение соответствующих
работ.
В случае включения в план финансового
обеспечения предупредительных мер мероприятия, предусмотренного подпунктом г)
пункта 2 Правил, страхователь, приобретающий специальную одежду, специальную
обувь и другие средства индивидуальной защиты, в соответствии с действующими
типовыми нормами (типовыми отраслевыми нормами) или в соответствии с
предложениями по улучшению обеспеченности работников средствами индивидуальной
защиты на рабочем месте (форма данного протокола содержится в приложении N 5 к
Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному
Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569) представляет перечень
приобретаемых средств индивидуальной защиты с указанием их количества и
стоимости.
При этом для средств индивидуальной
защиты, подлежащих обязательной сертификации, представляются копии сертификатов
соответствия, которые могут быть приложены при подтверждении расходов.
В случае включения в план финансового
обеспечения предупредительных мер мероприятия, предусмотренного подпунктом д)
пункта 2 к Правилам, страхователь в соответствии с подпунктом д) пункта 4
предоставляет копию лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное
лечение работников на территории Российской Федерации.
Вместе с тем, санаторно-курортное лечение
работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и
нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении, может
осуществляться в санаториях-профилакториях, имеющих лицензию на указанный вид
деятельности. В этом случае санаторно-курортное лечение может осуществляться
только в период отпуска работника.
Кроме этого, в перечень предупредительных
мер, подлежащих финансовому обеспечению за счет средств Фонда, впервые в 2010
году включены следующие мероприятия:
обучение по охране труда отдельных
категорий работников (руководители организаций малого предпринимательства,
руководители и должностные лица бюджетных учреждений, уполномоченные
(доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных
работниками представительных органов и др.) - подпункт в) пункта 2 Правил;
проведение обязательных периодических
медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и
(или) опасными производственными факторами - подпункт е) пункта 2 Правил;
приобретение страхователями, работники
которых заняты на подземных работах, а также на работах, связанных с движением
транспорта, для проведения предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров
приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры) -
подпункт з) пункта 2 Правил;
приобретение страхователями,
осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом
труда и отдыха водителей (тахографов) - подпункт и) пункта 2 Правил.
В случае включения в план финансового
обеспечения предупредительных мер мероприятия, предусмотренного подпунктом в)
пункта 2 Правил, к заявлению прилагается список работников, направляемых на
обучение, с указанием должности и категории обучаемого.
Допускается замена работников,
направленных на обучение и указанных в Списке, представленном страхователем.
Подтверждая произведенные расходы по
данному мероприятию, страхователь, вместе с документами о перечислении средств
на проведение обучения по охране труда на основании соответствующего договора с
обучающей организацией, представляет уточненный список работников, фактически
прошедших обучение по охране труда.
Вместе с тем, следует отметить, что
обучение по охране труда отдельных категорий работников осуществляется
обучающими организациями, имеющими соответствующую лицензию, выданную в
установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере образования и
науки или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющими управление в сфере образования.
В случае включения в план финансового
обеспечения предупредительных мер мероприятия, предусмотренного подпунктом е)
пункта 2 Правил, страхователь, при подготовке списка работников, подлежащих
периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) в текущем календарном году,
руководствуется Приказом Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 года N
83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных
факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и
периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих
осмотров (обследований)" и Приказом Минздравмедпрома России от 14 марта
1996 г. N 90.
Проведение периодических медицинских
осмотров осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями, имеющими
лицензию на указанный вид деятельности, полученную в установленном порядке.
Проведение и оплата периодических
медицинских осмотров осуществляется на договорной основе между страхователем и
медицинской организацией.
В случае включения в план финансового
обеспечения предупредительных мер мероприятий, предусмотренных подпунктами и) и
з) пункта 2 Правил, решение о количестве приобретаемых приборов и их качестве
(страна производитель, стоимость и т.д.) принимается работодателем
самостоятельно, исходя из финансовых возможностей.
Одновременно обращаем ваше внимание на
то, что пунктом 4 Правил установлен исчерпывающий перечень документов,
представляемых страхователем в исполнительный орган Фонда социального
страхования Российской Федерации (далее - Фонд) по месту регистрации
страхователя и обосновывающих необходимость финансового обеспечения
предупредительных мер.
В целях исключения усмотренческих решений
со стороны должностных лиц и снижения коррупциогенных рисков требовать
предоставления от страхователя иных документов запрещается.
Руководителям органов управления по труду
субъектов Российской Федерации довести данные разъяснения до сведения
организаций.
Заместитель Министра
здравоохранения и социального
развития Российской Федерации
А.Л.САФОНОВ
И.о. председателя
Фонда социального страхования
Российской Федерации
Л.Н.РАУ