МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 марта 2011 г. N 19-5/10/2-2767
Минздравсоцразвития России <...> по
вопросу уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование
индивидуальным предпринимателем, временно не осуществляющим предпринимательскую
деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора
лет, сообщает следующее.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5
Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные
фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N
212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых
взносов.
Федеральным законом N 212-ФЗ не
предусматривается освобождение индивидуальных предпринимателей, временно не
осуществляющих свою предпринимательскую деятельность по различным причинам, в
том числе по причине ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет,
от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
При этом Определением Конституционного
Суда РФ от 12.05.2005 N 182-О было установлено, что нормативные положения
пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон N 167-ФЗ), предусматривавшие взимание фиксированного платежа, во
взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2, 3, 10 и 11
Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) по своему
конституционно-правовому смыслу не предполагают взимание с индивидуального
предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа за период, в
течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи
с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Указанная позиция основана на том, что
согласно статье 11 Федерального закона N 173-ФЗ периоды нахождения лица,
уплачивающего страховые взносы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет, подлежат зачету в страховой стаж. При этом в
соответствии со статьей 17 Федерального закона N 167-ФЗ на возмещение уплаты
страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста
полутора лет Пенсионному фонду РФ выделяются средства из федерального бюджета.
Вместе с тем Федеральным законом от
24.12.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признание утратившими силу отдельных законодательных
актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования" страховые взносы в виде
фиксированного платежа с 1 января 2010 года были отменены.
Федеральным законом N 212-ФЗ введен новый
порядок уплаты страховых взносов, согласно которому размер страховых взносов,
подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, не являющимся работодателем,
определяется исходя из стоимости страхового года.
Несмотря на то, что норм о
приостановлении обязанностей уплаты страховых взносов в период нахождения
индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет Федеральный закон N 212-ФЗ не содержит, остались
неизменными положения Федерального закона N 167-ФЗ Федерального закона N
173-ФЗ, касающиеся порядка зачета нестраховых периодов в страховой стаж и финансирования
расходов фонда в связи с этим за счет межбюджетных трансфертов из федерального
бюджета.
Таким образом, по мнению
Минздравсоцразвития России, в период нахождения индивидуального предпринимателя
в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет страховые
взносы в ПФР не уплачиваются.
Учитывая изложенное, для единообразного
применения законодательства о страховых взносах Минздравсоцразвития России
просит в возможно короткие сроки представить необходимые предложения по
внесению изменений в Федеральный закон N 212-ФЗ, предусматривающие освобождение
индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов за период, в
течение которого предпринимательская деятельность ими не осуществлялась в связи
с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Заместитель министра здравоохранения
и социального развития РФ
Ю.В.ВОРОНИН