Вопрос: О порядке присвоения классных
чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным
гражданским служащим.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 декабря 2009 г. N 5068-17
Департамент государственной службы
рассмотрел письмо и сообщает следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального
закона должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности руководителей
и заместителей руководителей государственных органов и их структурных
подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их
структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей
представительств государственных органов и их структурных подразделений,
замещаемые на определенный срок или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности,
учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности,
руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств
государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный
срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые
для профессионального обеспечения выполнения государственными органами
установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты -
должности, учреждаемые для организационного, информационного,
документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения
деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока
полномочий.
Согласно п. 2 Положения о порядке сдачи
квалификационного экзамена гражданскими служащими Российской Федерации и оценки
их знаний и умений (профессионального уровня), утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 01.02.2005 N 111, квалификационный экзамен сдают
гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий:
а) должности гражданской службы категорий
"специалисты" и "обеспечивающие специалисты";
б) должности государственной гражданской
службы категории "руководители", относящиеся к главной и ведущей
группе должностей гражданской службы.
На это указывает и п. 14 Положения о
порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской
службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 113, в
котором подчеркивается, что классные чины федеральным гражданским служащим,
замещающим должности без ограничения срока полномочий должности гражданской
службы (категории "специалисты" и "обеспечивающие
специалисты", а также категории "руководители", относящиеся к
главной и ведущей группам должностей), классные чины присваиваются после сдачи
квалификационного экзамена.
Федеральным гражданским служащим,
замещающим без ограничения срока полномочий должности гражданской службы
категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей
гражданской службы, классные чины присваиваются после сдачи квалификационного
экзамена, если решение о сдаче квалификационного экзамена этим гражданским
служащим принято представителем нанимателя в лице руководителя федерального
государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющих
полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального
закона срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения,
связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный
срок с учетом категории замещаемой должности гражданским служащим или условий
прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим
Федеральным законом и другими федеральными законами.
С учетом категории замещаемой должности
отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на
неопределенный срок в случае, когда замещаемая должность относится к
должностям, замещаемым на определенный срок. В этой связи с гражданскими
служащими, замещающими такие должности, Федеральным законом предусматривается
заключение только срочного служебного контракта.
Должности, замещаемые без ограничения
срока полномочий, не подпадают под этот случай, поскольку, как следует из ст. 9
Федерального закона, отношения, связанные с гражданской службой, изначально
предполагают их установление на неопределенный срок. Однако с гражданскими служащими,
замещающими такие должности, Федеральным законом предусматривается заключение
служебного контракта как на неопределенный срок, так и на условиях срочного
служебного контракта. Следовательно, замещение должностей без ограничения срока
полномочий на условиях срочного служебного контракта выступает лишь условием
прохождения гражданской службы.
С учетом вышеизложенного это означает,
что если даже гражданский служащий замещает должность без ограничения срока
полномочий на условиях срочного служебного контракта, то классный чин ему
присваивается также после сдачи квалификационного экзамена с соблюдением
требований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от
01.02.2005 N 113.
Порядок присвоения классных чинов
гражданской службы определен в Положении о порядке и сохранении классных чинов
государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным
государственным гражданским служащим, которое утверждено данным Указом
Президента Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 Положения о
порядке сдачи квалификационного экзамена гражданскими служащими Российской
Федерации и оценки их знаний и умений (профессионального уровня), утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 111, решение о
присвоении в установленном порядке классного чина гражданскому служащему,
сдавшему квалификационный экзамен, представитель нанимателя принимает на
основании результатов квалификационного экзамена.
В соответствии с Протоколом совещания
Межведомственной комиссии по обеспечению мероприятий, связанных с
реформированием и развитием государственной службы и совершенствованием
законодательства Российской Федерации о судебной системе, при Комиссии при
Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного
управления и правосудия от 11.10.2007 N 5 присвоение классных чинов
государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной
гражданской службы категории "специалисты" и "обеспечивающие
специалисты", на условиях срочного служебного контракта, достигшим
возраста 60 лет, осуществляется без проведения квалификационного экзамена.
Заместитель директора
Департамента государственной службы
Т.С.ЕМЕЛЬЯНОВА
04.12.2009