МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ
И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО
от 8 июля 2009 г. N ФС-АС-3/6783
В целях обеспечения организации
деятельности территориальных управлений Россельхознадзора направляем для
руководства и исполнения Рекомендации по организации работ по аккредитации
испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения
соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов
для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна.
Заместитель Руководителя
А.И.САУРИН
Приложение
к письму Россельхознадзора
от 08.07.2009 N ФС-АС-3/6783
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО АККРЕДИТАЦИИ
ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ
ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ), ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РАБОТЫ В
ОБЛАСТИ
ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА И
БЕЗОПАСНОСТИ ЗЕРНА,
КРУПЫ, КОМБИКОРМОВ И КОМПОНЕНТОВ ДЛЯ ИХ
ПРОИЗВОДСТВА,
А ТАКЖЕ ПОБОЧНЫХ ПРОДУКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ ЗЕРНА,
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ УПРАВЛЕНИЯМИ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА
1. Настоящие Рекомендации определяют
порядок проведения работ по аккредитации испытательных лабораторий (центров),
осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и
безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а
также побочных продуктов переработки зерна (далее - аккредитация)
территориальными управлениями Россельхознадзора по месту осуществления
деятельности указанных испытательных лабораторий (центра) (далее -
территориальное управление).
2. Аккредитация осуществляется в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее -
заявители), изъявивших желание получить признание своей компетентности в качестве
испытательной лаборатории (центра), осуществляющих работы в области
подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и
компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна
(далее - зерно и продукты его переработки).
3. Приказом территориального управления
создается постоянно действующая комиссия по проверке юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, подавших заявления на аккредитацию в качестве
испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области
подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и
компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна
(далее - Комиссия территориального управления).
4. Заявление на аккредитацию (далее -
заявление) (приложение N 1) и прилагаемый к нему пакет документов принимаются и
рассматриваются территориальным управлением.
5. К заявлению должны быть приложены:
копии документов, подтверждающих наличие
помещения, позволяющего осуществлять работы в области подтверждения
соответствия качества и безопасности зерна и продуктов его переработки;
копии документов, подтверждающих наличие
необходимого оборудования и приборов, с указанием проведения последних поверок;
копии методов и правил сертификации, исследований
(испытаний) и измерений, утвержденных в соответствии с законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании и обеспечении единства
измерений;
копии утвержденных руководителем
испытательной лаборатории (центра) правил организации делопроизводства, ведения
архива исследований (испытаний) (с указанием сроков хранения дел), которые
должны содержать документы, касающиеся работ, выполненных при испытаниях;
копии документов, подтверждающих наличие
не менее 3 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, и не
менее 3 лет стажа практической работы в области подтверждения соответствия
качества и безопасности зерна и продуктов его переработки (приказы о принятии
указанных специалистов на работу, копии дипломов о высшем профессиональном
образовании, копии выписок из трудовых книжек);
опись представленных документов.
6. Копии документов, указанных в пункте 5
настоящих Рекомендаций, должны быть заверены подписью и печатью заявителя.
7. Один экземпляр описи документов,
приложенных к заявлению с отметкой о приеме, направляется (вручается) заявителю
ответственным за корреспонденцию должностным лицом территориального управления.
Отметка о приеме должна содержать: штамп с сокращенным наименованием
территориального управления Россельхознадзора, дату, входящий номер и подпись
ответственного должностного лица соответствующего структурного подразделения
территориального управления Россельхознадзора, осуществившего прием и
регистрацию заявления на аккредитацию и комплекта документов.
8. Зарегистрированное заявление и
комплект документов передаются начальнику структурного подразделения
территориального управления Россельхознадзора для назначения ответственного
исполнителя для их рассмотрения.
9. Заявление регистрируется ответственным
исполнителем структурного подразделения территориального управления
Россельхознадзора в "Журнале регистрации заявлений на аккредитацию в
качестве испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области
подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и
компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки
зерна" (приложение N 2) в день его поступления.
10. Результаты рассмотрения заявления и
приложенного к нему пакета документов оформляются заключением (приложение N 3)
(далее - заключение).
11. Территориальное управление извещает
заявителя в письменной форме в течение 10 дней с даты получения от него заявления
и приложенных к нему документов о проведении проверки заявителя или, в случае
непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих
Рекомендаций, возвращает заявителю указанные документы с мотивированным
отказом.
12. В случае принятия заявления и
прилагаемых к нему документов к рассмотрению территориальное управление
Россельхознадзора издает приказ о проведении проверки заявителя по месту
осуществления его деятельности на соответствие критериям аккредитации (далее -
Проверка заявителя).
13. Комиссия территориального управления
проводит в срок не более 30 дней со дня регистрации заявления и приложенного к
нему пакета документов в канцелярии территориального управления проверку
заявителя по утвержденной Россельхознадзором Программе проверки комиссией
территориального Управления Россельхознадзора испытательной лаборатории
(центра) по месту осуществления ее деятельности критериям аккредитации
(приложение N 4), которая представляется территориальным управлением заявителю
не позднее 3 рабочих дней до начала осуществления проверки.
14. При проведении проверок
уполномоченные должностные лица территориального управления Россельхознадзора
руководствуются Федеральным законом от 05.12.1998 N 183-ФЗ "О
государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и
продуктов его переработки", Положением об аккредитации органов по
сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по
подтверждению соответствия, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 24.02.2009 N 163, Постановлениями Правительства
Российской Федерации от 04.08.2005 N 491 "О мерах по обеспечению
государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и
компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки
зерна", от 02.08.2005 N 478 "Об обеспечении деятельности по
осуществлению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна,
крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных
продуктов переработки зерна", другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
15. По результатам Проверки заявителя
комиссия территориального управления в течение 3 дней оформляет в 3 экземплярах
акт (приложение N 5).
16. Один экземпляр акта в течение 3
рабочих дней после его составления должен быть направлен заявителю.
Второй экземпляр акта остается в
территориальном управлении и подшивается вместе с копией заявления в дело
заявителя.
17. В течение 3 рабочих дней
территориальное управление направляет в Россельхознадзор по почте или с
нарочным поданные заявителем заявление на аккредитацию с пакетом документов,
заключение результатов рассмотрения заявления и пакета документов и третий
экземпляр акта для рассмотрения комиссией Россельхознадзора и принятия решения.
Приложение N 1
к Рекомендациям по организации
работ по аккредитации испытательных
лабораторий (центров), осуществляющих
работы в области подтверждения
соответствия качества и безопасности
зерна и продукты его переработки
ЗАЯВЛЕНИЕ
В территориальное управление
Россельхознадзора по
___________________________________________________________________________
(субъект Российской
Федерации)
об аккредитации
___________________________________________________________
(полное и сокращенное
наименование юридического лица или
___________________________________________________________________________
ФИО индивидуального
предпринимателя)
в качестве испытательной
лабораторий (центра), осуществляющего работы в
области подтверждения
соответствия качества и
безопасности зерна, крупы,
комбикормов и
компонентов для их производства, а также побочных продуктов
переработки
зерна
2. Место нахождения юридического
лица (место жительства
индивидуального
предпринимателя)
__________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
телефон
______________, факс __________________, e-mail ___________________
3. Государственный регистрационный номер
записи о создании юридического
лица (о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Для
индивидуального
предпринимателя: номер и
серия паспорта
гражданина
Российской Федерации, когда выдан, кем _________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Дата, номер свидетельства о внесении записи в
ЕГРЮЛ (ЕГРИП), кем выдано
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Код организации по ОКПО
_______________________________________________
7. Подчиненность органу государственного
управления (наименование и код по
ОКОГУ)
____________________________________________________________________
8. Отрасль (наименование и код по ОКОНХ)
_________________________________
9. Территория (наименование и код по ОКАТО)
______________________________
8. Организационно-правовая форма (наименование и
код по ОКОПФ) ___________
___________________________________________________________________________
9. Форма собственности (наименование и код по
ОКФС) ______________________
___________________________________________________________________________
10. Область
аккредитации:
┌───┬────────────┬────┬─────────────────┬───────────────────┬─────────────┐
│
N │Наименование│Код │
Наименование │ Обозначение │ Обозначение │
│п/п│испытываемой│ОКП
│испытаний и (или)│
нормативных │ нормативных
│
│ │ продукции │--- │ определяемых
│ документов на │
документов │
│ │ │Код │ характеристик
│ продукцию, │
на методы │
│ │ │ ТН │ (параметров)
│содержащих значения│
испытания │
│ │ │ВЭД │ │ определяемых │ │
│ │ │ │ │ характеристик │ │
├───┼────────────┼────┼─────────────────┼───────────────────┼─────────────┤
│ │ │ │ │ │ │
└───┴────────────┴────┴─────────────────┴───────────────────┴─────────────┘
В случае
аккредитации _____________________________________________________
(полное наименование юридического
лица, место
___________________________________________________________________________
нахождения или ФИО индивидуального
предпринимателя, место жительства)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
берет на
себя обязательства соблюдать
требования и обязанности,
предусмотренные законодательством Российской
Федерации, согласен с
проведением инспекционного контроля
в соответствии с
Положением об
аккредитации
органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров),
выполняющих
работы по подтверждению соответствия.
Руководитель
испытательной
лаборатории
(центра) _____________ _________________________
(Подпись) (Расшифровка
подписи)
М.П.
"__" ________________ 200_ г.
Приложение N 3
к Рекомендациям по организации
работ по аккредитации испытательных
лабораторий (центров), осуществляющих
работы в области подтверждения
соответствия качества и безопасности
зерна и продукты его переработки
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам рассмотрения
заявления
на аккредитацию испытательной
лаборатории (центра)
и приложенного к нему пакета
документов
Территориальное управление
Россельхознадзора по _______________________
название региона
___________________________________________________________________________
рассмотрело
заявление _____________________________________________________
наименование
юридического лица, индивидуального
___________________________________________________________________________
предпринимателя,
адрес
от _____________
20__ г. на аккредитацию в
качестве испытательной
--------------------------------------------------
лаборатории (центра),
осуществляющей работы в области подтверждения
---------------------------------------------------------------------------
соответствия качества
и безопасности зерна,
крупы, комбикормов и
---------------------------------------------------------------------------
компонентов для
их производства, а также побочных продуктов переработки
---------------------------------------------------------------------------
зерна.
------
При
рассмотрении заявления и
приложенного к нему комплекта документов
установлено:
______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заключение:
заявление и приложенный
к нему комплект
документов
----------------------------------------------------------
соответствуют (не
соответствуют) условиям аккредитации,
предъявляемым
---------------------------------------------------------------------------
законодательством
Российской Федерации.
---------------------------------------
Заместитель
Руководителя
территориального
Управления _______________________ __________________
(подпись)
(расшифровка
подписи)
Приложение N 4
к Рекомендациям по организации
работ по аккредитации испытательных
лабораторий (центров), осуществляющих
работы в области подтверждения
соответствия качества и безопасности
зерна и продукты его переработки
Утверждаю
Заместитель Руководителя
Федеральной службы по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
А.И.САУРИН
7 июля 2009 г.
ПРОГРАММА
ПРОВЕРКИ КОМИССИЕЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ИСПЫТАТЕЛЬНОЙ ЛАБОРАТОРИИ (ЦЕНТРА)
ПО МЕСТУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ
1. Проверку испытательной лаборатории
(центра) (далее - ИЛ) по месту осуществления ее деятельности на соответствие
критериям аккредитации проводит комиссия территориального управления
Россельхознадзора (далее - Комиссия).
2. Проверка испытательной лаборатории
(центра) проводится в целях:
2.1. Подтверждения сведений, указанных в
заявлении, поданном ИЛ на аккредитацию.
2.2. Оценки соответствия аккредитуемой
испытательной лаборатории (центра) (далее - ИЛ) установленным законодательством
Российской Федерации критериям аккредитации (далее - критерии аккредитации).
3. При проведении проверки ИЛ по месту
осуществления ее деятельности критериям аккредитации (далее - Проверка)
Комиссия проверяет:
а) наличие утвержденных руководителем
испытательной лаборатории (центра) правил организации делопроизводства, ведения
архива по сертификации, исследований (испытаний) (с указанием сроков хранения
дел), которые должны содержать документы, касающиеся работ, выполненных при
сертификации, испытаниях;
б) наличие необходимых для осуществления
деятельности помещений, оборудования и иных материальных ресурсов;
в) наличие не менее 3 специалистов,
имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное документом
государственного образца, и не менее 3 лет стажа практической работы в области
осуществления работ в области подтверждения соответствия качества и
безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а
также побочных продуктов переработки зерна;
г) наличие официально изданных
действующих нормативных правовых актов, национальных стандартов и сводов
правил, устанавливающих требования к объектам подтверждения соответствия;
д) наличие утвержденных в соответствии с
законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и
обеспечении единства измерений методов и правил сертификации, исследований
(испытаний) и измерений;
е) наличие аттестованного испытательного оборудования
и поверенных средств измерений, необходимых для проверки соответствия объектов
подтверждения соответствия установленным требованиям в области аккредитации,
указанной заявителем в заявлении об аккредитации.
Приложение N 5
к Рекомендациям по организации
работ по аккредитации испытательных
лабораторий (центров), осуществляющих
работы в области подтверждения
соответствия качества и безопасности
зерна и продукты его переработки
АКТ
результатов проверки
испытательной лаборатории
(центра) на соответствие
критериям аккредитации
на осуществление работ по
подтверждению соответствия
качества и безопасности зерна,
крупы, комбикормов
и компонентов для их производства, а
также
побочных продуктов
переработки зерна
___________________________________________________________________________
(наименование испытательной
лаборатории (центра), адрес)
В
период с "__" ___________________ г. по "__"
_________________ г.
на основании
______________________________________________________________
(название, номер и дата
документа о проведении проверки)
комиссия в
составе:
председатель
комиссии _____________________________________________________
(место работы,
должность, инициалы, фамилия)
члены комиссии
____________________________________________________________
(место работы,
должность, инициалы, фамилия)
провела проверку
__________________________________________________________
(наименование
испытательной лаборатории (центра),
___________________________________________________________________________
наименование организации, в составе которой
функционирует испытательная
лаборатория)
на соответствие
критериям аккредитации на
осуществление работ в области
---------------------------------------------------------------------------
подтверждения соответствия качества
и безопасности зерна,
крупы,
---------------------------------------------------------------------------
комбикормов и
компонентов для их производства, а также побочных продуктов
---------------------------------------------------------------------------
переработки
зерна
-----------------
При проверке установлено:
┌────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┐
│ Проверяемые критерии аккредитации │
Заключение комиссии │
├────────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 1. наличие системы учета и
документирования│ │
│результатов
выполнения работ по
подтверждению│ │
│соответствия, в том
числе утвержденных│ │
│руководителем
испытательной лаборатории (центра)│ │
│правил организации
делопроизводства, ведения│ │
│архива
по сертификации, исследований (испытаний)│ │
│(с указанием
сроков хранения дел),
которые│
│
│должны
содержать документы, касающиеся
работ,│
│
│выполненных
при испытаниях; │ │
│ 2.
наличие необходимых для
осуществления│ │
│деятельности помещений,
оборудования и иных│ │
│материальных
ресурсов; │ │
│ 3. наличие не менее 3 специалистов,
имеющих│
│
│высшее профессиональное образование,│ │
│подтвержденное документом государственного│ │
│образца,
и не менее 3 лет
стажа практической│ │
│работы в
области аккредитации, указанной│ │
│заявителем
в заявлении об аккредитации; │ │
│ 4. наличие
официально изданных действующих│ │
│нормативных правовых
актов, национальных│ │
│стандартов и
сводов правил, устанавливающих│ │
│требования к
объектам подтверждения│ │
│соответствия; │ │
│ 5.
наличие утвержденных в
соответствии с│ │
│законодательством Российской
Федерации о│ │
│техническом
регулировании и обеспечении единства│ │
│измерений методов
и правил сертификации,│ │
│исследований
(испытаний) и измерений; │ │
│ 6.
наличие аттестованного испытательного│ │
│оборудования и
поверенных средств измерений,│ │
│необходимых
для проверки соответствия качества и│ │
│безопасности зерна,
крупы, комбикормов и│ │
│компонентов для
их производства, а
также│
│
│побочных
продуктов переработки зерна. │ │
└────────────────────────────────────────────────┴────────────────────────┘
Дополнительная
информация, использованная комиссией:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Комиссия
рекомендует ______________________________________________________
(замечания и
рекомендации комиссии по устранению
___________________________________________________________________________
недостатков и
совершенствованию работы испытательной лаборатории (центра))
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заключение:
_______________________________________________________________
(заключение о соответствии
лаборатории критериям
___________________________________________________________________________
аккредитации, рекомендации комиссии в
отношении аккредитации)
Председатель
комиссии _____________
(подпись)
Члены
комиссии _____________
(подпись)