ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
N 0100/3203-05-23
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
N П-ФС-ЕН-2/167
ПИСЬМО
от 27 апреля 2005 года
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральная служба по
ветеринарному и фитосанитарному надзору информируют, что в последние годы в
Российской Федерации сложилась крайне неблагополучная эпидемиологическая и
эпизоотическая ситуация по бешенству.
Особенно неблагополучная эпизоотическая
обстановка в Центральном, Южном, Приволжском и Уральском федеральных округах
Российской Федерации (Республики Башкортостан и Татарстан, Краснодарский,
Ставропольский и Красноярский края, Белгородская, Воронежская, Курская,
Московская, Пензенская, Астраханская, Ростовская, Оренбургская, Челябинская,
Курганская и Тюменская области).
В 2003 - 2004 годах в стране
зарегистрирован 7581 случай заболевания и гибели животных от бешенства, что на
17 процентов больше, чем в 2001 - 2002 годах. В первом квартале 2005 года в
охваченных эпизоотией регионах Российской Федерации были выявлены 1390
неблагополучных пунктов и 1706 случаев бешенства животных. Сформировавшийся на
стационарно неблагополучных территориях Центрального Черноземья активный
эпизоотический очаг активно влияет на территории соседних областей. Заметно
осложнилась обстановка на границах Тверской, Владимирской и Московской
областей. Особую тревогу вызывают факты выявления бешеных лисиц на подворьях
сельских жителей и местах содержания скота. Прогноз эпизоотической ситуации в
стране расценивается как неблагоприятный.
Не снижается активность миграции диких
распространителей бешенства, на долю которых приходится 55 процентов учтенных
случаев инфекции. Активизация природных очагов способствует вовлечению в
эпизоотический процесс домашних и сельскохозяйственных животных. В 2004 году на
долю собак и кошек пришлось 30 процентов от общего числа зарегистрированных
случаев заболеваний среди животных, на долю крупного рогатого скота - 22
процента.
Работа по организации учета, регистрации
и вакцинации домашних и диких животных против бешенства ведется в недостаточных
объемах. Не финансируются мероприятия по регулированию численности диких плотоядных
животных.
На фоне неконтролируемого увеличения
численности собак и пренебрежения правилами их содержания сохраняется риск
формирования новых опасных очагов "городского" бешенства. Повсеместно
возрастает количество безнадзорных собак и кошек, неудовлетворительно
осуществляется их отлов и изоляция. В ряде субъектов Российской Федерации до
сих пор не приняты нормативные правовые акты, регламентирующие правила
содержания домашних животных. Принятые ранее решения по борьбе с бешенством
выполняются неудовлетворительно.
В результате в последние годы не
уменьшается число лиц, обращающихся за медицинской помощью по поводу укусов и
других повреждений, полученных от животных (2002 год - 449 тыс., 2003 год - 445
тыс., 2004 год - 442 тыс.). Ежегодно более 200 тыс. человек получают назначения
на проведение курса антирабического лечения.
За последние три года в Российской
Федерации, несмотря на наличие высокоэффективной антирабической вакцины и
антирабического иммуноглобулина, зарегистрировано 47 случаев заболевания людей
гидрофобией (бешенство). В 2004 году заболело и умерло от этой инфекции 17
человек, в том числе в Чеченской Республике - 3, Республике Мордовия и
Краснодарском крае - по 2, Республике Башкортостан, Кабардино-Балкарской
Республике, Астраханской, Московской, Тверской, Челябинской, Омской,
Оренбургской, Ростовской и Самарской областях - по 1 человеку. В феврале -
апреле 2005 года имели место 4 летальных исхода от бешенства, в том числе 3 - в
Московской области.
Наряду с тяжелой эпизоотической обстановкой
по бешенству, неудовлетворительным проведением мероприятий по регулированию
численности диких и безнадзорных животных в субъектах Российской Федерации
слабо проводится санитарно-просветительная работа среди населения о мерах
личной и общественной профилактики бешенства.
В целях усиления борьбы с бешенством
среди животных и предупреждения заболеваний людей этой инфекцией в субъектах
Российской Федерации считаем необходимым:
1. Принять нормативные правовые акты,
регламентирующие правила содержания домашних животных, и организовать
действенный контроль за их соблюдением.
2. Разработать региональные и
межрегиональные программы по профилактике бешенства с указанием объемов и
источников финансирования на приобретение препаратов для плановой иммунизации
собак, кошек, сельскохозяйственных и диких плотоядных животных, лабораторного
оборудования и иммунобиологических препаратов для диагностики бешенства.
3. Обязать руководителей соответствующих
служб и организаций независимо от организационно-правовой формы провести
комплекс работ по учету поголовья собак и кошек, проведению их профилактической
вакцинации, выделению площадок для их выгула, созданию и оснащению постоянно
действующих бригад для отлова безнадзорных животных.
4. Выделить необходимые ассигнования для
строительства мест содержания безнадзорных и подозрительных на бешенство
животных, а также кремационных печей для утилизации трупов животных.
5. Принять меры к ликвидации
несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, усилить надзор за должным
содержанием внутрихозяйственных контейнерных площадок для сбора мусора,
провести при необходимости дератизационные работы.
6. Сформировать с учетом конкретной
эпизоотической и эпидемиологической обстановки группы охотников для
интенсификации промысла диких плотоядных животных (лисицы, енотовидной собаки и
волка), предусматривать при необходимости увеличение сроков промысловой и
любительской охоты на этих животных и количества выдаваемых лицензий.
7. Активизировать информационно-разъяснительную
работу среди населения по профилактике бешенства в средствах массовой
информации.
Заместитель Руководителя
Федеральной службы
по надзору в сфере
защиты прав потребителей
и благополучия человека,
Заместитель Главного
государственного
санитарного врача
Л.П.ГУЛЬЧЕНКО
Заместитель Руководителя
Федеральной службы
по ветеринарному
и фитосанитарному надзору
Е.А.НЕПОКЛОНОВ