МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО
от 18 апреля 2007 г. N ФС-СД-2/3536
Анализ деятельности территориальных
органов Россельхознадзора, федеральных государственных учреждений межобластных
ветеринарных лабораторий (ФГУ МВЛ) и государственных ветеринарных служб
субъектов Российской Федерации по надзору за обеспечением безопасности
продукции животного происхождения (далее - продукция) показывает, что указание
Россельхознадзора от 29.08.2006 N ФС-ЕН-2/7350 "О порядке отбора проб,
упаковки, транспортировки и хранения проб продукции при проведении
государственного ветеринарно-лабораторного мониторинга остатков запрещенных и
вредных веществ в организме животных и продуктах животного происхождения и
ветеринарного контроля (надзора)" выполняется не в полной мере.
Недостаточно четко осуществляется
взаимодействие между центральным аппаратом Россельхознадзора, территориальными
управлениями Россельхознадзора, ФГУ МВЛ и органами управления ветеринарией
субъектов Российской Федерации по выявлению несоответствия импортной продукции
требованиям качества и безопасности и принятию соответствующих мер. Отчеты
поступают в Россельхознадзор и ФГУ Центральную научно-методическую ветеринарную
лабораторию (ФГУ ЦНМВЛ) несвоевременно, в неполном объеме или не поступают
вообще. Поступающие отчеты подготовлены бессистемно, без заполнения всех
позиций, в том числе без указания массы партии, номера
предприятия-производителя, номера ветеринарного сертификата, подписи
руководителя учреждения, проводившего исследования. Отбор проб, составление
протоколов испытаний и сами исследования проводятся с нарушениями нормативных
документов (ветеринарных правил, СанПиН 2.3.2.1078-01, ГОСТов, методик). Кроме
того, при получении положительных результатов исследований хотя бы по одному из
показателей безопасности не проводятся повторные исследования удвоенного
количества проб, отобранных из той же партии, а в случае невозможности
проведения удвоенного отбора проб - исследование пробы "Б".
Изложенное свидетельствует о том, что
некоторые руководители территориальных управлений Россельхознадзора
самоустранились от контроля за этим направлением деятельности, не понимают ее
значения и не осознают ответственности за выполняемую работу.
В целях повышения эффективности
государственного ветеринарного надзора за безопасностью импортной продукции
животного происхождения обязываю руководителей территориальных управлений
Россельхознадзора принять срочные меры по выполнению в полном объеме указания
Россельхознадзора от 29.08.2006 N ФС-ЕН-2/7350 "О порядке отбора проб,
упаковки, транспортировки и хранения проб продукции при проведении государственного
мониторинга и ветеринарного контроля (надзора)" и установить следующий
порядок взаимодействия органов государственного ветеринарного надзора при
проведении мониторинговых исследований:
1. Специалисты пограничного
государственного ветеринарного контроля территориальных управлений
Россельхознадзора проводят отбор проб от импортной продукции и направляют их
для исследований в закрепленные лаборатории:
- в пунктах пропуска через
государственную границу (морские порты и аэропорты) - от продукции, прошедшей полное
таможенное оформление и направленной для постоянного или временного хранения на
холодильники или на мясоперерабатывающие предприятия в соответствии с
разрешением на ввоз;
- в местах полного таможенного оформления
(склады временного хранения, таможенные склады) - от продукции, ввезенной через
пункты пропуска на госгранице в режиме транзитного контроля. После отбора проб
продукция направляется для постоянного или временного хранения на холодильники
или на мясоперерабатывающие предприятия в соответствии с разрешением на ввоз.
2. При получении отрицательных
результатов лабораторного исследования первично отобранных проб ветеринарные
лаборатории передают отчеты не позднее 12 часов в территориальные управления
Россельхознадзора, проводившие отбор проб.
3. В случае выявления первичного
положительного результата лабораторного исследования по показателям
безопасности продукции с конкретного мясоперерабатывающего
предприятия-экспортера:
- ветеринарные лаборатории, проводившие
мониторинговые исследования импортной продукции животного происхождения,
направляют по электронной почте, факсу (с последующей доставкой по почте)
отчеты о первичных положительных результатах в ФГУ ЦНМВЛ и территориальные
управления Россельхознадзора, которыми были отобраны пробы, не позднее 12 часов
с момента получения первичных результатов;
- территориальные управления
Россельхознадзора, отбиравшие пробы, после получения данных о первичных
положительных результатах лабораторного исследования немедленно направляют
информацию в территориальные управления Россельхознадзора и органы управления
ветеринарией субъектов Российской Федерации по месту. Территориальные
управления Россельхознадзора по месту назначения груза совместно с органами
управления ветеринарией субъектов Российской Федерации принимают меры по его
выявлению, изолированному хранению и лабораторному исследованию.
В случае непоступления груза, прошедшего
полное таможенное оформление (п. п. 1.1, 1.2), в места хранения или
переработки, указанные в разрешении на ввоз, территориальные управления
Россельхознадзора немедленно направляют информацию в Россельхознадзор;
- при получении информации о
положительных результатах при первичных лабораторных исследованиях ФГУ ЦНМВЛ
направляет ее не позднее 24 часов с момента получения в Россельхознадзор
(e-mail: otdel_nadzora@mail.ru) с указанием страны-экспортера,
предприятия-производителя, вида продукции.
4. Россельхознадзор дает указание
территориальным управлениям Россельхознадзора о проведении лабораторных
исследований всей продукции, произведенной на предприятии, с которого поступила
продукция, не отвечающая требованиям и нормам Российской Федерации при
первичном лабораторном исследовании.
Территориальные управления
Россельхознадзора обеспечивают комплексные лабораторные исследования каждой
вновь поступающей партии продукции с этого предприятия в соответствии с п. п.
1.1, 1.2 настоящего распоряжения, а также совместно с органами управления
ветеринарией субъектов Российской Федерации принимают меры по выявлению наличия
любой продукции, ранее ввезенной в страну с указанного предприятия, и
организуют работу по проведению комплексных лабораторных исследований с
оформлением предписания, запрещающего перемещение указанного груза без
разрешения территориального управления до получения результатов лабораторных
исследований.
При выявлении в ходе проверки продукции,
несанкционированно поступившей на территорию субъекта, информация немедленно
направляется в Россельхознадзор.
При получении отрицательных результатов
комплексного лабораторного исследования повторно отобранных проб, в
соответствии с п. п. 3.2, 4.2, ветеринарные лаборатории передают отчеты не
позднее 12 часов с момента получения в территориальные управления Россельхознадзора,
которые направляют их в органы управления ветеринарией по месту хранения груза.
Продукция, от которой получены первичные
положительные результаты, до получения окончательного заключения должна
храниться отдельной партией.
5. Ветеринарные лаборатории при получении
положительного результата после повторного исследования направляют отчет не
позднее 12 часов с момента его получения по электронной почте, факсу, с
последующей доставкой по почте в ФГУ ЦНМВЛ и в территориальное управление
Россельхознадзора по месту нахождения груза с приложением копий акта отбора
проб, результата экспертизы, протокола испытаний, а также с обязательной
информацией о владельце груза, номере ветеринарного сертификата и номере
разрешения на ввоз.
6. Заключение-предписание о дальнейшем
использовании продукции по результатам повторного положительного лабораторного
исследования оформляется органом управления ветеринарией субъекта Российской
Федерации по месту хранения груза в соответствии с требованиями Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 N 1263.
Территориальное управление
Россельхознадзора совместно с органом управления ветеринарией субъекта
Российской Федерации принимает меры по контролю за изолированным хранением
груза, выполнением порядка и условий дальнейшего его использования.
7. Территориальные управления
Россельхознадзора после получения информации, указанной в пункте 6, обязаны
представить в Россельхознадзор, в срок не более 3-х рабочих дней, следующие
материалы по данной партии груза:
- копию акта отбора проб;
- копию результатов лабораторной
экспертизы (протокола испытаний);
- копию ветеринарных сертификатов
(ветеринарных свидетельств);
- копию всех грузовых (транспортных)
сопроводительных документов;
- образцы маркировки продукции, тары,
фотоснимки и другую возможную информацию.
8. Директора ветеринарных лабораторий
несут персональную ответственность за конфиденциальность информации в период
проведения лабораторных исследований до получения окончательного результата и
обеспечивают контроль за выполнением требований при отборе, хранении,
транспортировке проб в лабораторию, а также обеспечивают порядок представления
информации, вытекающей из требований настоящего распоряжения.
Руководитель
С.А.ДАНКВЕРТ