МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 24 августа 2009 г. N 01/12157-9-32
О НАДЗОРЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НОРМАТИВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
К ТЕМПЕРАТУРЕ ГОРЯЧЕЙ ВОДЫ В МЕСТАХ ВОДОЗАБОРА
В Федеральную службу по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека поступают запросы из
Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, проектных
организаций и объектов жилищно-коммунального хозяйства по вопросу соблюдения
температурного режима горячей воды.
Разъясняем, что в соответствии с п. 1.7
СанПиН 4723-88 "Санитарные правила устройства и эксплуатации системы
централизованного горячего водоснабжения", органами Роспотребнадзора
должны предъявляться строгие требования к подаче населению горячей воды с
температурой не ниже 60 °С и не выше 75 °С.
С сентября 2009 года вводятся в действие
новые санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические
требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"
(зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 мая 2009 г.,
регистрационный номер 13891), в которых также предъявляются требования к подаче
населению горячей воды с температурой не ниже 60 °С.
В настоящее время разработан Технический
регламент "О безопасности питьевой воды", где в отдельном разделе
прописаны специальные требования по безопасности воды, подаваемой системами
централизованного горячего водоснабжения, в том числе касающиеся температуры
горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы
теплоснабжения.
Вопрос о температуре воды в системах
горячего водоснабжения приобрел особую актуальность в связи с опасностью передачи
через горячую воду Legionella pneumophila - возбудителя легионеллеза, или
болезни легионеров. Летальность легионеллеза высокая: 5 - 30% и выше. В
июле-августе 2007 года вспышка легионеллезной пневмонии имела место в г.
Верхняя Пышма Свердловской области, когда за медицинской помощью обратилось 202
человека, в 74-х случаях диагноз "легионеллез" был подтвержден
лабораторно, 53 случая были зарегистрированы как внебольничная пневмония, 5
случаев закончились летальным исходом.
Известно, что легионелла способна
размножаться в воде при температурах 25 - 50 °С с оптимумом 25 - 45 °С.
Бактерицидна для легионеллы только температура воды выше 60 °С, в частности,
при температуре более 70 °С легионелла погибает почти сразу, при температуре 60
°С для уничтожения возбудителя требуется до 32 минут.
Принимая во внимание вышеизложенное,
следует обратить внимание на проблему снижения температуры в системах горячего
водоснабжения, т.к. только поддержание в точках водоразбора температуры воды не
ниже 60 °С является надежной противоэпидемической мерой, препятствующей
размножению легионеллы.
Помимо легионеллы, в горячей воде могут
успешно выживать и другие микроорганизмы, а также Mycobacterium avium и
энтеровирусы. Температура горячей воды до 45 - 50 °С создает для многих из них
термостатные условия и значительно повышает риск инфицирования ряда
контингентов населения.
Снижению температуры воды систем
централизованного водоснабжения способствует слишком большая длина участков
разводящей сети, наличие застойных зон и тупиковых точек, недостаточно
интенсивный водоразбор, проведение различного вида ремонтных работ с заменой
или ремонтом труб, прокладка новых водоводов и т.д. Так, развитие заболеваний
легионеллезом у жителей г. Верхняя Пышма совпало с ремонтными работами, во
время которых температура горячей воды в разводящей сети снизилась до 40 °С.
В ряде регионов определение температуры
горячей воды в стационарных точках магистральных водоводов программой плановых
лабораторных исследований Роспотребнадзора не предусматривается, хотя в
требованиях СанПиН N 4723-88 это предписывается.
Учитывая изложенное, в целях
совершенствования государственного санитарно-эпидемиологического надзора за
системами горячего водоснабжения руководителям управлений Роспотребнадзора по
субъектам Российской Федерации и железнодорожному транспорту предлагается:
1. Принять меры по обязательному
включению в программы по вопросам водоснабжения и водоотведения предложения и
коррективы в мероприятия, направленные на обеспечение безопасности систем
горячего водоснабжения;
2. Усилить государственный
санитарно-эпидемиологический надзор за обеспечением населения питьевой водой
должного качества, включая горячую воду;
3. Активнее применять меры
административного воздействия по выявлению и пресечению нарушений санитарного
законодательства, связанных с подачей потребителю недоброкачественной питьевой
воды, в т.ч. и горячей;
4. Проводить расследование по каждому
факту групповой инфекционной заболеваемости с реализацией водного пути передачи
инфекции с последующей передачей дел в органы прокуратуры;
5. Проводить работу по информированию
населения через средства массовой информации об отключениях воды, в т.ч.
горячей;
6. Обеспечить регулярное предоставление
информации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а
также органам местного самоуправления о санитарно-эпидемиологической
обстановке, связанной с обеспечением населения питьевой водой (в т.ч. и горячей),
с целью принятия соответствующих мер;
7. Информировать индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, ответственных за предоставление услуг по
горячему водоснабжению, о личной ответственности за возникновение заболеваний
(в т.ч. легионеллезом) у населения, возникших по причине несоблюдения
требований санитарного законодательства.
Потребовать от индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию подземных и
нецентрализованных источников водоснабжения, обеспечить:
1. Выполнение требований санитарного
законодательства при предоставлении услуг горячего водоснабжения; соответствие
качества горячей воды требованиям технических регламентов, санитарных правил и
нормативов, определяющих ее безопасность;
2. Использование в системах горячего
водоснабжения материалов, реагентов, оборудования и т.д., разрешенных для
применения в таких системах на основе санитарно-эпидемиологической экспертизы,
выполненной в аккредитованных на соответствующие виды работ организациях и
учреждениях;
3. Своевременное проведение
ремонтно-профилактических работ на водопроводных сооружениях. При вводе в
эксплуатацию и после капитального ремонта системы центрального горячего
водоснабжения и сети систем теплоснабжения подлежат обязательной
гидропневматической промывке с последующей дезинфекцией;
4. Предоставление информации в
территориальные управления Роспотребнадзора о предстоящих ремонтных работах,
замене водопроводных труб и аварийных ситуациях.
Материалы о проведенной работе
представить в ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии"
Роспотребнадзора вместе с формой государственной отчетности (ф. 18) на бумажном
носителе и на адрес электронной почты отделения коммунальной гигиены
comgig@fcgsen.ru в срок до 01.02.2010.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО