МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 12 февраля 2010 г. N 01/1951-0-32
О РАЗМЕЩЕНИИ НА САЙТАХ ИНФОРМАЦИИ О ПРОВОДИМЫХ
КОНКУРСАХ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
Федеральной службой по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор)
проанализирована информация об объявлении конкурсов на замещение вакантных
должностей, размещаемая на сайтах территориальных органов Роспотребнадзора. В
результате проведенного анализа выявлен ряд существенных нарушений
законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе.
В ряде территориальных органов
Роспотребнадзора издаются локальные нормативные акты по вопросам проведения
конкурса на замещение вакантных должностей. Так, в управлениях Роспотребнадзора
по Астраханской, Вологодской, Волгоградской, Ленинградской и других областях утверждены
положения о проведения конкурса на замещение вакантной должности, в управлениях
Роспотребнадзора по Еврейской автономной области, по Республике Карелия
утверждены методики проведения конкурса на замещение вакантной должности.
Однако Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной
гражданской службы Российской Федерации утверждено Указом Президента Российской
Федерации от 01.02.2005 N 112, которым определен порядок и условия проведения
конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы
Российской Федерации в федеральном государственном органе, государственном
органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах. Методика проведения
конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской
службы, сроки и порядок работы конкурсных комиссий Роспотребнадзора, которые
определяют организацию работы конкурсных комиссий по проведению конкурсов на
замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы,
в том числе в территориальных органах Роспотребнадзора, утверждены Приказом
Роспотребнадзора от 17.06.2009 N 407 (зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации 30.07.2009 N 14440). В соответствии с указанным Приказом
конкурсные комиссии образуются:
в центральном аппарате приказом
руководителя Роспотребнадзора;
в территориальных органах
Роспотребнадзора приказом руководителя территориального органа
Роспотребнадзора.
Учитывая изложенное, издание
территориальными органами Роспотребнадзора положений о работе конкурсных
комиссий, методик проведения конкурса, регламентов работы конкурсных комиссий и
других локальных нормативных актов некорректно. В территориальных органах
Роспотребнадзора должны быть изданы приказы об утверждении состава конкурсных
комиссий, которые в своей деятельности руководствуются действующим
законодательством Российской Федерации по вопросам поступления на гражданскую
службу в целом и федеральную государственную гражданскую службу в частности,
включая Приказ Роспотребнадзора от 17.06.2009 N 407.
В объявлениях о конкурсе на замещение
вакантных должностей выявлены нарушения по вопросам предъявления
квалификационных требований к должностям федеральной государственной
гражданской службы. Так, Управлением Роспотребнадзора по Брянской области издан
Приказ от 13.10.2006 N 50 "О квалификационных требованиях, предъявляемых к
государственным гражданским служащим Управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской
области". В то время как квалификационные требования к уровню
профессионального образования установлены Федеральным законом от 27.07.2004 N
79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", к
стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы
по специальности - Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2005 N 1131
(в редакции от 26.07.2008 N 1127), к профессиональным знаниям и навыкам,
необходимым для исполнения должностных обязанностей, - Приказом
Роспотребнадзора от 02.10.2009 N 635 "О квалификационных требованиях к
профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных
обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими
территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека" (зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации 06.11.2009 N 15196). Обращаем внимание, что Приказ
Роспотребнадзора 02.10.2009 N 635 отменил ранее действующий Приказ
Роспотребнадзора от 29.04.2005 N 390 "О квалификационных требованиях к
профессиональным знаниям и навыкам гражданских служащих территориальных
управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека", а Приказ Роспотребнадзора от 26.04.2006 N 111 "Об
утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам
гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека", на который ссылаются ряд
территориальных органов Роспотребнадзора в объявлении о конкурсах на замещение
вакантных должностей, распространяется на граждан и федеральных государственных
гражданских служащих, претендующих на замещение вакантных должностей в
центральном аппарате Роспотребнадзора.
В ряде территориальных органов Роспотребнадзора
устанавливаются неправомерные требования к стажу гражданской службы
(государственной службы, иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности.
Так, Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея установлены требования к
стажу по должности главного специалиста-эксперта (не менее трех лет),
Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю допущены аналогичные
нарушения (по должностям главного специалиста-эксперта, ведущего
специалиста-эксперта, специалиста-эксперта включены требования к стажу: не
менее 2 лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы
иных видов) или не менее 4 лет стажа работы по специальности).
В соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 27.09.2005 N 1131 (в редакции от 26.07.2008 N 1127)
установлены следующие квалификационные требования к стажу государственной
гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по
специальности для замещения:
- главных должностей федеральной
государственной гражданской службы - не менее четырех лет стажа государственной
гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет
стажа работы по специальности;
- ведущих должностей федеральной
государственной гражданской службы - не менее двух лет стажа государственной
гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет
стажа работы по специальности;
- старших и младших должностей
федеральной государственной гражданской службы - без предъявления требований к
стажу.
В территориальных органах
Роспотребнадзора в число квалификационных требований включаются требования о
возрасте от 18 до 59 лет, что противоречит требованиям нормативных правовых
актов Российской Федерации, регламентирующих поступление на гражданскую службу
и замещение должности федеральной государственной гражданской службы по
конкурсу.
В большинстве случаев в объявлениях о
проведении конкурса на замещение вакантной должности не указываются точные
сроки, до истечения которых принимаются документы. Во избежание подобных
случаев в объявлениях следует указывать конкретные даты приема документов, а
именно: дату начала приема документов и дату окончания их приема.
Письмом Роспотребнадзора от 02.10.2009 N
01/14602-9-32 "О централизованном размещении в сети Интернет на пилотной
версии сайта Федерального портала управленческих кадров информации об открытых
вакансиях в территориальных органах Роспотребнадзора" для территориальных
органов был установлен порядок представления в Роспотребнадзор информации о
конкурсе, принятия решения о продлении срока приема документов для участия в
конкурсе или о публикации/удалении с Федерального портала управленческих кадров
информации о вакантной должности, замещаемой без конкурса. Однако не во всех
территориальных органах Роспотребнадзора активизирована работа по данному
направлению, а в представляемых для размещения на Федеральном портале
управленческих кадров объявлениях допускаются те же ошибки, что и в
объявлениях, размещаемых на сайтах территориальных органов.
Напоминаем, что Приказом Роспотребнадзора
от 30.10.2009 N 670 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской
Федерации 02.12.2009 N 15363) утвержден Перечень должностей федеральной
государственной гражданской службы в территориальных органах Роспотребнадзора,
при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные
государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Формы справки о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего
на замещение должности федеральной государственной службы и справки о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей гражданина, претендующего на замещение должности федеральной
государственной службы, утверждены Указом Президента Российской Федерации от
18.05.2009 N 559. Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 984н
(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29.12.2009 N
15878) утверждены перечень заболеваний, препятствующих поступлению на
государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу
или ее прохождению, а также учетная форма N 001-ГС/у "Заключение
медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего
поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и
муниципальную службу или ее прохождению".
Таким образом, обращаем внимание
руководителей территориальных органов Роспотребнадзора на неукоснительное
соблюдение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской
службе, необходимость приведения локальных нормативных актов в соответствие с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Роспотребнадзора, обеспечения контроля за размещаемой на сайтах территориальных
органов Роспотребнадзора информацией по разделу кадровой работы.
Информацию о проведенной работе
представить в Роспотребнадзор в срок до 1 марта 2010 года, предварительно по
электронной почте Rihardt_GV@gsen.ru.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО