МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 12 февраля 2010 г. N 01/1976-0-32
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ НАГРАЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
И ВЕДОМСТВЕННЫМИ НАГРАДАМИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ
И ОРГАНИЗАЦИЙ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
Государственные и ведомственные награды
являются формой поощрения и стимулирования труда сотрудников Федеральной службы
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее -
Роспотребнадзор), особо отличившихся в служебной и трудовой деятельности,
безупречно соблюдающих дисциплину и внесших весомый вклад в реализацию
государственной политики в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия
населения.
Анализ этой работы свидетельствует, что
многими руководителями территориальных органов и организаций Роспотребнадзора
не соблюдается порядок при награждении государственными и ведомственными
наградами.
Подготовка материалов осуществляется с
нарушением требований Положения о государственных наградах, утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442 (в редакции
Указа Президента Российской Федерации от 2 декабря 2008 г. N 1712), Приказа
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10
июня 2005 г. N 400 "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения
и социального развития Российской Федерации" (в редакции Приказа от 18
декабря 2008 г. N 735н), а также других нормативных актов, рекомендаций и
разъяснений по вопросам награждения.
Растет количество немотивированных
представлений к награждению государственными наградами сотрудников
территориальных органов и организаций Роспотребнадзора.
В соответствии с Положением о
государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442 (в редакции от 2 декабря 2008 г.
N 1712), представления к государственным наградам вносятся Президенту
Российской Федерации руководителями федеральных органов государственной власти
по согласованию с соответствующими главами субъектов Российской Федерации.
Согласно Положению о Федеральной службе
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004
г. N 322 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 8
августа 2009 г. N 649), руководитель Роспотребнадзора представляет Министру
здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения о
присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными
наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской
Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской
Федерации сотрудников центрального аппарата Роспотребнадзора, его
территориальных органов и подведомственных организаций.
Ходатайствовать о награждении
государственными и ведомственными наградами, о присвоении почетных званий
сотрудникам органов и организациям Роспотребнадзора вправе только руководитель
Роспотребнадзора. Случаи направления наградных материалов в Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации иным порядком
недопустимы.
Наградные листы и представления к
награждению сотрудников территориальных органов и организаций Роспотребнадзора
должны направляться в Роспотребнадзор после согласования с руководителями
территориальных органов Роспотребнадзора.
Анализ содержательной части наградных
материалов, представляемых в Роспотребнадзор, показал, что, несмотря на
направление в территориальные органы вышеназванных нормативных актов,
регламентирующих вопросы награждения государственными и ведомственными
наградами, руководителями территориальных органов Роспотребнадзора при
оформлении наградных материалов допускаются следующие нарушения.
Представление сотрудников к
государственным наградам не включает сведения о конкретных заслугах, выдающихся
результатах, ставших основанием для выдвижения предложения о награждении
государственной наградой. Указанные заслуги и результаты следует более подробно
расписывать в характеристике (наградной лист по форме, утвержденной Указом
Президента Российской Федерации от 7 ноября 2000 г. N 1848).
Существующий подход при подготовке
характеристик не в полной мере отображает выдающиеся заслуги, что влечет
возврат наградных материалов. Так, в качестве заслуг представляемого к
награждению перечисляются его прямые функциональные (должностные) обязанности,
а не определенные результаты деятельности. Кроме того, указываются
промежуточные результаты, а не оценочные показатели. К примеру, если
представляемый к награждению является участником (разработчиком, инициатором и
т.д.) целевых программ, необходимо указывать итоги реализации данных программ.
Документы на награждение ведомственными
наградами, приуроченные к празднованию профессиональных праздников,
представляются в Роспотребнадзор с нарушением установленного срока. Если в
Минздравсоцразвития России указанные документы должны быть представлены Роспотребнадзором
не менее чем за три месяца до праздника, а к юбилейным датам - не позднее чем
за месяц до юбилея, то территориальными органами в Роспотребнадзор документы на
награждение должны быть представлены не менее чем за четыре месяца до праздника,
а к юбилейным датам - не позднее чем за два месяца до юбилея. К награждению
нагрудным знаком представляется не более одной кандидатуры от 600 работающих,
Почетной грамотой - от 300 работающих (с учетом награждений к профессиональным
праздникам и юбилейным датам).
Территориальными органами и организациями
Роспотребнадзора допускается направление представлений на награждение к
55-летию, 65-летию. Вместе с тем награждение может быть приурочено к юбилейным
датам предприятий, учреждений и организаций (50 лет, 100 лет и каждые
последующие 50 лет со дня основания), а также граждан (50 лет, 60 лет и каждые
последующие 10 лет со дня рождения).
Зачастую документы о награждении
ведомственными наградами направляются в Роспотребнадзор на бланках
неустановленной формы либо вообще без представлений. Вместе с тем представление
к награждению ведомственными наградами должно быть подготовлено в соответствии
с утвержденной формой (приложение N 11 к Приказу от 10 июня 2005 г. N 400
"О ведомственных наградах Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации").
Обращаем внимание, что указанное выше
необходимо учитывать при оформлении наградных материалов на награждение
Почетной грамотой Президента Российской Федерации и объявление благодарности
Президента Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 11
апреля 2008 г. N 487 (в редакции от 12 января 2010 г. N 59)), а также на
награждение Почетной грамотой Правительства Российской Федерации и объявление
благодарности Правительства Российской Федерации (Постановление Правительства
Российской Федерации от 31 января 2009 г. N 73)
Учитывая важность проводимой работы по
награждению государственными и ведомственными наградами сотрудников
территориальных органов и организаций Роспотребнадзора, в целях неукоснительного
соблюдения требований нормативных актов, регламентирующих эти вопросы,
необходимо:
1. Награждение государственными и
ведомственными наградами сотрудников Роспотребнадзора рассматривать как важное
средство повышения их ответственности за выполнение служебного долга,
укрепления дисциплины и организованности;
2. Материалы к награждению
государственными и ведомственными наградами оформлять в соответствии с
Положением о государственных наградах, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442 (в редакции от 2 декабря 2008 г.
N 1712), Указом Президента Российской Федерации от 7 ноября 2000 г. N 1848
"О формах наградного листа для представления к награждению
государственными наградами Российской Федерации", Приказом Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10 июня 2005 г.
N 400 "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации" (в редакции от 18 декабря 2008 г. N 735н) и
другими нормативными актами;
3. В представлениях на кандидатов к
награждению государственными и ведомственными наградами отражать их достижения
и личный вклад в развитие органов и организаций Роспотребнадзора, четко
аргументировать заслуги конкретными фактами и делами, обязательно указывать
дату и номера приказов о предыдущих награждениях и поощрениях, в представлениях
к государственным наградам раскрывать характер и степень заслуг перед
государством за последние три года;
4. Усилить контроль со стороны
руководителей территориальных органов и организаций Роспотребнадзора за
организацией работы по награждению сотрудников Роспотребнадзора.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО