МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 12 апреля 2010 г. N 01/5403-0-32
О ВЫПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 12.06.2008 N 88-ФЗ
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации требований
Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко
и молочную продукцию" (далее - Технический регламент) и ранее данных
поручений по стабилизации ситуации на потребительском рынке обращает внимание
на то, что развитие молочной отрасли как отрасли высокой социальной значимости
способно в полном объеме поддерживать социально-политическую стабильность
регионов и восполнять дефицит необходимых населению пищевых и биологически
активных веществ, в том числе витаминов и микронутриентов.
Для поддержания нормального
функционирования организма в рацион взрослого человека должно входить 25%
молока и молочных продуктов, для детского и подросткового - 50%, для детей до
года - 100%.
Среднедушевое потребление молока и
молочных продуктов (в пересчете на молоко) составляет 255 кг на человека в год.
Рекомендуемая НИИ питания РАМН норма потребления молока и молочных продуктов на
человека в год составляет до 390 кг. В развитых зарубежных странах данный
показатель доходит до 370 кг.
В Доктрине продовольственной безопасности
Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30
января 2010 г. N 120, установлено, что пороговое значение наличия в общем
объеме товарных ресурсов отечественного молока и молочных продуктов (в
пересчете на молоко) должно составлять не менее 90%, а формирование здорового
типа питания требует наращивания производства обогащенных, диетических и
функциональных пищевых продуктов.
По предварительным данным Росстата, в
Российской Федерации производство цельномолочной продукции (в пересчете на
молоко) увеличилось с 6723960 т в 2001 г. до 9343015 т в 2009 г. При этом
производство сухого молока цельного, сухих сливок и сухих смесей уменьшилось с
107455 т в 2001 г. до 46373 т в 2009 г. В соответствии с Техническим
регламентом в 2009 г. начато производство молочного напитка, его произведено
46831 т.
По состоянию на 30.03.2010 в целом по
Российской Федерации удельный вес молокоперерабатывающих предприятий,
перешедших на упаковку, соответствующую требованиям Технического регламента
(далее - новая упаковка), составил 97,3%. Полностью перешли на новую упаковку
молокоперерабатывающие предприятия в 60 субъектах Российской Федерации.
Наибольший удельный вес молокоперерабатывающих предприятий, перешедших на новую
упаковку, имеется в Северо-Кавказском федеральном округе (100%),
Северо-Западном федеральном округе (99%), наименьший в Дальневосточном
федеральном округе (86%). Однако в Чукотском АО из 5 предприятий ни одно не
перешло на новую упаковку, в Республике Тыва из 3 предприятий на новую упаковку
перешло только 1.
Доля продукции, реализуемой в новой
упаковке, составила 97,8%. Только в новой упаковке молочные продукты
реализуются в 56 субъектах Российской Федерации. Наибольший удельный вес молока
и молочной продукции реализуется в новой упаковке в Центральном (99,2%),
Уральском (99,1%) и Южном (98,6%) федеральных округах, наименьший в
Северо-Кавказском федеральном округе (85,5%).
В настоящее время техническую
документацию на производство молочного напитка оформили 238
молокоперерабатывающих предприятий, что составляет 11,7% от общего количества
молокоперерабатывающих предприятий. Наибольший удельный вес данных предприятий
представлен в Дальневосточном ФО (56%) и Сибирском ФО (16,3%), а наименьший в
Приволжском ФО (6,3%) и Северо-Кавказском ФО (5,3%).
Однако молочный напиток производится
только 78 предприятиями в 33 субъектах Российской Федерации, что составляет
3,9% от общего количества молокоперерабатывающих предприятий. Наибольшее
количество молокоперерабатывающих предприятий, производящих молочный напиток,
находится в Дальневосточном ФО - 28 (25,9%) и Сибирском ФО - 20 (6,6%),
наименьшее в Уральском ФО - 2 (1,6%), Центральном ФО - 8 (1,4%),
Северо-Западном ФО - 3 (1,5%), Южном ФО - 5 (2,9%), при этом в Закавказском ФО
молочный напиток не производится.
Молочный напиток в Ямало-Ненецком АО (2
предприятия) и Чукотском АО (6 предприятий) производят все
молокоперерабатывающие предприятия. Также большое количество
молокоперерабатывающих предприятий, производящих молочный напиток, находится в
Хабаровском крае - 6 предприятий, Приморском крае - 6 предприятий, Красноярском
крае - 9 предприятий, Иркутской области - 5 предприятий.
В месяц молокоперерабатывающие
предприятия в Российской Федерации производят 3299,4 тонны молочного напитка,
что составляет 0,68% от общего количества производимого в месяц питьевого
молока и молочного напитка.
Наибольшее количество молочного напитка
производится в Дальневосточном ФО - 1609,13 тонн (21,36%), Сибирском ФО - 548
тонн (0,79%) и Приволжском ФО - 369,19 тонн (0,44%), наименьшее в Центральном
ФО - 16,8 тонн (0,02%), Уральском ФО - 40,3 тонны (0,05%).
В Ямало-Ненецком АО и Чукотском АО
молокоперерабатывающие предприятия производят только молочный напиток.
Наибольшее количество молочного напитка производится в Хабаровском крае - 932
тонны (46,2%), Волгоградской области - 462 тонны (17,9%), Приморском крае - 345
тонн (36%), Красноярском крае - 327,3 тонн (3,97%), Пермском крае - 260,69 тонн
(2,79%), Республике Саха (Якутия) - 257,72 тонны (16,7%), Калининградской
области - 148,4 тонны (6,56%) и Омской области - 124 тонны (1,6%).
Молочный напиток реализуется в 11,4%
объектов торговли, реализующих молочные продукты в 54 субъектах Российской
Федерации. Наибольшее количество объектов торговли реализуют молочный напиток в
Дальневосточном ФО - 71,9% от общего количества объектов торговли, наименьшее в
Южном ФО - 5,7%, Центральном ФО - 6,3% и Уральском ФО - 6,3%.
Все объекты торговли реализуют молочный
напиток в Хабаровском крае, Приморском крае и Республике Саха (Якутия). Также
много объектов торговли, реализующих молочный напиток, находится в Рязанской
области (96,8%), Республике Дагестан (62,2%), Еврейской АО (55%), Тульской
области (43,6%), Республике Коми (37,4%), Ямало-Ненецком АО (31%), Новосибирской
области (30%), Нижегородской области (29,8%), Чукотском АО (29,4%).
3 марта 2010 года в Москве состоялся
Первый съезд производителей молока России, организованный Национальным союзом
производителей молока (СОЮЗМОЛОКО). В работе съезда приняли участие более 500
делегатов, представляющих 65 субъектов Российской Федерации, представители
федеральных и региональных государственных органов законодательной и
исполнительной власти.
Главной темой съезда стала стабилизация
российского рынка молока и меры по стимулированию развития отрасли в 2010 -
2012 гг., в частности, исполнение Технического регламента на молоко и молочную
продукцию, стимулирование потребления молока и молочной продукции населением
путем социальной рекламы и других комплексных информационных мероприятий.
В ходе съезда было открыто подписание
Соглашения об общих принципах сотрудничества между производителями и
переработчиками молока, направленных на стабилизацию и развитие молочного
комплекса России, которое определяет ориентиры ценообразования на сырое молоко.
С учетом вышеизложенного необходимо:
1. Довести до сведения органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, а также организаций,
занимающихся производством и переработкой молока, информацию:
- О результатах надзора за выполнением
требований Технического регламента;
- Об инициативах Первого съезда
производителей молока России;
2. Усилить контроль за выполнением
требований Технического регламента, в том числе за использованием сухого молока
для производства молочных продуктов;
3. Представлять информацию о контроле за
выполнением требований Технического регламента в соответствии с ранее
установленным порядком.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО