МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 22 мая 2009 г. N 01/6985-9-32
О ЗАХОРОНЕНИИ ПРИШЕДШИХ В НЕГОДНОСТЬ
И ЗАПРЕЩЕННЫХ К ПРИМЕНЕНИЮ ПЕСТИЦИДОВ
Ситуация с хранением и уничтожением
(утилизацией) непригодных и запрещенных к применению пестицидов и
агрохимикатов, несмотря на принятие ряда законодательных актов и директивных документов,
продолжает оставаться одной из наиболее актуальных для субъектов Российской
Федерации.
В Российской Федерации накоплено около 20
тыс. т запрещенных и непригодных к применению пестицидов. Длительное их
хранение в неприспособленных складах и разрушенной таре приводит к загрязнению
окружающей среды: почвы, водных объектов, в том числе источников питьевого
водоснабжения.
Особую опасность представляют хранящиеся
стойкие органические загрязнители: хлорорганические соединения,
нитросоединения, ртутьорганические протравители, а также обладающие высокой
токсичностью фосфорорганические и медьсодержащие пестициды.
В настоящее время имеются случаи
незаконного захоронения пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению
пестицидов и агрохимикатов, в том числе с выдачей разрешительных документов
Управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации.
На основании вышеизложенного разъясняем:
В соответствии со ст. 13 Федерального
закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организацию
деятельности в области обращения с отходами, в том числе пришедшими в
негодность и запрещенными к применению пестицидами и агрохимикатами, на
территориях муниципальных образований осуществляют органы местного
самоуправления.
В соответствии со ст. 24 Федерального
закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и
агрохимикатами" допускается захоронение пришедших в негодность и (или)
запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, при этом методы
уничтожения пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов
и агрохимикатов, а также тары из-под них разрабатываются изготовителями
пестицидов и агрохимикатов по согласованию со специально уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной
среды и специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в
области государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Уничтожение пришедших в негодность и
(или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, учитывая, что данные
вещества могут относиться к отходам 1 - 2 классов опасности, должно
осуществляться на полигонах токсичных отходов (захоронение) либо сжиганием на
высокотемпературных установках для сжигания отходов, при этом уничтожение
должно осуществляться в соответствии с требованиями санитарного
законодательства (технологии уничтожения должны быть разрешены в установленном
порядке).
При решении вопросов уничтожения, в том
числе захоронения, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов необходимо
руководствоваться:
- санитарными правилами СП 2.1.7.1386-03
"Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов
производства и потребления;
- санитарно-эпидемиологическими правилами
и нормами СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и
обезвреживанию отходов производства и потребления";
- санитарно-эпидемиологическими правилами
и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и
санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" новая редакция
и другими документами санитарного законодательства.
Учитывая высокую опасность для среды
обитания, предлагаем принять меры, в пределах компетенции, к недопущению
незаконного захоронения пришедших в негодность и запрещенных к применению
пестицидов и агрохимикатов.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО