МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 27 ноября 2009 г. N 01/17973-9-32
О ПРИМЕНЕНИИ ЧАСТЕЙ 11, 12
СТАТЬИ 7.30 КОАП РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека в целях исполнения поручения
президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции
от 09.09.2009 N А4-14173 информирует об особенностях привлечения к
административной ответственности должностных лиц заказчиков за неразмещение
заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального
закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
(далее - Закон о размещении заказов) государственные заказчики, за исключением
случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять
размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее
чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок
товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров,
работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения
торгов, запроса котировок.
Перечень товаров, работ, услуг,
размещение заказов на которые размещается у субъектов малого
предпринимательства, утвержден Постановлением Правительства Российской
Федерации от 04.11.2006 N 642.
В связи с внесенными изменениями в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение части 1
статьи 15 Закона о размещении заказов в частях 11, 12 статьи 7.30 КоАП
Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с частью 11 статьи 7.30
КоАП Российской Федерации неразмещение должностным лицом государственного или
муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд у субъектов малого
предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской
Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение
административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 12 статьи 7.30
КоАП Российской Федерации размещение должностным лицом государственного
заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в
размере более чем 20 процентов общего годового объема поставок товаров,
выполнения работ, оказания услуг для государственных или муниципальных нужд в
соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством
Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок влечет
наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Размер не менее чем десять и не более чем
двадцать процентов общего годового объема размещения заказов у субъектов малого
предпринимательства необходимо применять к общей сумме средств для размещения
заказов у субъектов малого предпринимательства, по перечню товаров, работ,
услуг, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого
предпринимательства, а не от каждого вида продукции, указанного в перечне.
Таким образом, для определения объема
средств, подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства:
а) заказчик определяет общую сумму
средств, выделенных на закупку товаров, работ, услуг, входящих в перечень (например,
общая сумма заказа 100 млн. руб., общая сумма средств по перечню у заказчика
составляет 50 млн. рублей);
б) исходя из 50 млн. рублей заказчик
определяет объем (min объем средств - 10% и max объем средств - 20%),
подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства. Таким образом,
min объем средств, подлежащий размещению у субъектов малого
предпринимательства, - 5 млн. рублей и max объем средств, размещаемый у
субъектов малого предпринимательства заказа, - 10 млн. рублей;
в) заказчик самостоятельно определяет
одну или несколько позиций по перечню, по которым будет размещен заказ путем
проведения торгов, запроса котировок у субъектов малого предпринимательства.
Указанная позиция отражается в совместном
письме Федеральной антимонопольной службы от 17.08.2009 N АЦ/27510 и
Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.08.2009 N
13497-АП/Д05.
Федеральной антимонопольной службой по
итогам 2009 года будет осуществлена проверка по соблюдению заказчиками части 1
статьи 15 Закона о размещении заказов. В случае несоблюдения заказчиками
указанной нормы ФАС России будет обязан привлечь виновных лиц к
административной ответственности.
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека напоминает о соблюдении мер,
предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд".
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО