ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 29 июня 2010 г. N 01/9646-0-32
О ВСТУПЛЕНИИ В СИЛУ СОГЛАШЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
ПО САНИТАРНЫМ МЕРАМ
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с вступлением с 1 июля
2010 года в силу Соглашения таможенного союза по санитарным мерам и началом
перемещения товаров в соответствии с новыми правилами таможенного союза
сообщает.
Решением Комиссии таможенного союза от 28
мая 2010 года N 299 утверждены Единый перечень товаров, подлежащих
санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и
таможенной территории таможенного союза; Единые санитарно-эпидемиологические и
гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому
надзору (контролю); Положение о порядке осуществления государственного
санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными
средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными
товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на
таможенной территории таможенного союза.
С 1 июля 2010 года прекращается выдача
санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии продукции
государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а также
свидетельств о государственной регистрации территориальными органами
Роспотребнадзора.
Прием заявлений об оформлении
санитарно-эпидемиологических заключений и свидетельств о государственной
регистрации территориальными органами Роспотребнадзора осуществляется
исключительно до 30 июня 2010 года.
Территориальные органы могут выдавать
санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности,
проектной документации.
Свидетельства о государственной
регистрации, оформляемые по единой форме и действительные на всей территории
таможенного союза, оформляются в Российской Федерации Федеральной службой по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Москва,
Вадковский пер., д. 18, стр. 5).
Перечень продукции, подлежащей
государственной регистрации с 1 июля 2010 года, включает в себя следующие
группы продукции:
1. Минеральная вода (природная столовая,
лечебно-столовая, лечебная), бутилированная питьевая вода, расфасованная в
емкости (в том числе для использования в детском питании), тонизирующие
напитки, алкогольная продукция, включая слабоалкогольную продукцию, пиво.
2. Специализированные пищевые продукты, в
том числе продукты детского питания, продукты для беременных и кормящих женщин,
продукты диетического (лечебного и профилактического) питания, продукты для
питания спортсменов (далее - специализированные пищевые продукты); биологически
активные добавки к пище, сырье для производства биологически активных добавок к
пище, органические продукты.
3. Пищевые продукты, полученные с
использованием генно-инженерно-модифицированных (трансгенных) организмов, в том
числе генетически модифицированные микроорганизмы.
4. Пищевые добавки, комплексные пищевые
добавки, ароматизаторы, растительные экстракты в качестве вкусоароматических
веществ и сырьевых компонентов, стартовые культуры микроорганизмов и
бактериальные закваски, технологические вспомогательные средства, в том числе
ферментные препараты.
5. Косметическая продукция; средства и
изделия гигиены полости рта.
6. Дезинфицирующие, дезинсекционные и
дератизационные средства (для применения в быту, в лечебно-профилактических
учреждениях и на других объектах (кроме применяемых в ветеринарии).
7. Товары бытовой химии.
8. Потенциально опасные химические и
биологические вещества и изготавливаемые на их основе препараты, представляющие
потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств),
индивидуальные вещества (соединения) природного или искусственного происхождения,
способные в условиях производства, применения, транспортировки, переработки, а
также в бытовых условиях оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье
человека и окружающую природную среду.
9. Материалы, оборудование, устройства и
другие технические средства водоподготовки, предназначенные для использования в
системах хозяйственно-питьевого водоснабжения.
10. Предметы личной гигиены для детей и
взрослых; предметы детского обихода до трех лет: посуда и изделия, используемые
для питания детей, предметы по гигиеническому уходу за ребенком; одежда для
детей (первый слой).
11. Изделия, предназначенные для контакта
с пищевыми продуктами (кроме посуды, столовых принадлежностей, технологического
оборудования).
Коды ТН ВЭД приводятся в разделе II
"Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации" Единого
перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на
таможенной границе и таможенной территории таможенного союза.
Санитарно-эпидемиологические заключения и
свидетельства о государственной регистрации, выданные до 1 июля 2010 года,
будут действовать на территории Российской Федерации до 1 января 2012 года.
Действие таких санитарно-эпидемиологических заключений не будет
распространяться на территорию других государств - участников таможенного
союза.
В случае соответствия продукции
(подконтрольных товаров), включенной в раздел II Единого перечня товаров,
подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной
границе и таможенной территории таможенного союза, требованиям законодательства
Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 30 июня 2010 года, и
расхождения с Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими
требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю),
Роспотребнадзором (исключая территориальные органы) могут выдаваться
свидетельства о государственной регистрации, которые будут действовать
исключительно на территории Российской Федерации не позднее 1 января 2012 года.
В случае соответствия такой продукции
(подконтрольных товаров) нормам Единых санитарно-эпидемиологических и
гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому
надзору (контролю), Роспотребнадзором (исключая территориальные органы)
выдаются свидетельства о государственной регистрации, действующие на всей
территории таможенного союза.
На продукцию, которая ранее подлежала
санитарно-эпидемиологической экспертизе с выдачей санитарно-эпидемиологических
заключений, но теперь не включена в перечень продукции, подлежащей
государственной регистрации на территории таможенного союза, будут оформляться
документы, подтверждающие соответствие: преимущественно - декларации о
соответствии, оформляемые с привлечением третьей стороны. Разъяснения по
вопросам, связанным с подтверждением соответствия такой продукции, даются
Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
Независимо от присвоения кода ТН ВЭД в
соответствии с Перечнем товаров, подлежащих государственной регистрации, не
будет требоваться представление свидетельства о государственной регистрации на
следующую продукцию (раздел III Единого перечня товаров, подлежащих
санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и
таможенной территории таможенного союза):
образцы продукции, предназначенные
исключительно для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы с целью
оформления свидетельств о государственной регистрации;
товары, предназначенные исключительно для
использования в качестве лабораторных реактивов, лабораторная посуда (за исключением
радиационно-опасных и содержащих нативный инфекционный материал);
пищевое сырье (яйцо куриное, гусиное и
пр.), используемое исключительно для приготовления питательных сред;
продукция, произведенная на территории
таможенного союза по заказам и нормативно-технической документации зарубежных
фирм и предназначенная исключительно для реализации за ее пределами;
выставочные и рекламные образцы
продукции, не предназначенные для реализации и использования на таможенной
территории таможенного союза;
продукция, бывшая в потреблении, в том
числе реализуемая через магазины и отделы комиссионной торговли;
коллекции, созданные учащимися и
студентами учреждений образования, предназначенные для участия в национальных и
международных фестивалях.
Уполномоченные органы Сторон имеют право
при обращении подконтрольных товаров производить на подконтрольной им
территории отбор проб для проведения лабораторных исследований (испытаний) в
следующих случаях:
по эпидемиологическим показаниям;
при поступлении информации от государственных
органов и общественных организаций о нарушениях законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обоснованных
жалоб от населения на качество и безопасность подконтрольных товаров;
при проведении санитарно-эпидемиологического
обследования объекта в ходе осуществления государственного
санитарно-эпидемиологического надзора (контроля).
Действие документа, подтверждающего
безопасность продукции (товаров), приостанавливается или прекращается в
следующих случаях:
установление факта несоответствия
подконтрольных товаров Единым санитарным требованиям, достоверно не связанного
с нарушениями условий транспортирования, хранения и реализации подконтрольного
товара;
принятие Сторонами изменения, показателей
безопасности подконтрольных товаров, основанных на результатах развития
современного уровня научных знаний;
поступление информации от уполномоченных
органов Сторон, осуществляющих и (или) координирующих работы по техническому
регулированию, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным мерам, от
международных организаций или от государств, не являющихся участниками
таможенного союза, о том, что подконтрольные товары представляют опасность для
жизни и здоровья человека.
Должностные лица, осуществляющие
санитарно-карантинный контроль, организуют проведение
санитарно-эпидемиологической и гигиенической оценки подконтрольных товаров в
следующих случаях:
нарушение условий транспортировки,
целостности контейнеров, лихтеров и т.п.;
повреждение упаковки;
прибытие товаров из стран,
неблагополучных в эпидемиологическом отношении, и (или) из зараженных в
результате радиоактивных, химических и биологических аварий районов (при
выявлении превышения допустимых значений мощности дозы излучения и
поверхностного загрязнения радионуклидами при перевозке радиоактивных
материалов; опасных грузов в поврежденной упаковке с признаками утечки
содержимого), и (или) с признаками присутствия грызунов и насекомых;
поступление информации о несоответствии
подконтрольных товаров Единым санитарным требованиям;
наличие информации о несоответствии
подконтрольных товаров заявленным в транспортных (перевозочных) и (или)
коммерческих документах и ввоза на таможенную территорию таможенного союза
данного подконтрольного товара.
Федеральной службой по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека организовано консультирование
заинтересованных лиц по всем вопросам, касающимся реализации документов
Комиссии таможенного союза. Необходимые документы Комиссии таможенного союза и
контактные телефоны размещены на интернет-сайте Роспотребнадзора по адресу:
http://www.rospotrebnadzor.ru/directions_of_activity/evrazes/30159/.
В связи с изложенным предлагаю:
- принять к исполнению документы Комиссии
таможенного союза, организовать их изучение специалистами управлений;
- давать разъяснения заинтересованным
лицам о принятых документах и порядке их исполнения, для чего до 1 июля 2010 г.
выделить специальные телефоны, специалистов, определить порядок их работы,
разместить соответствующую информацию на сайтах управлений, в СМИ;
- не допускать случаев задержки, волокиты
при возникновении вопросов, связанных с реализацией документов Комиссии
таможенного союза, немедленно информировать Роспотребнадзор о всех нарушениях,
выявленных при контроле исполнения документов Комиссии таможенного союза;
- установить взаимодействие с таможенными
органами, обеспечить необходимую координацию по всем вопросам, связанным с
осуществлением деятельности в пунктах пропуска через Государственную границу
Российской Федерации и на таможенной территории Таможенного союза.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО