МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 5 июля 2010 г. N 01/9950-0-23
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ТОВАРОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает.
В целях оптимизации деятельности по
государственной регистрации продукции (подконтрольных товаров), ввозимых на
территорию таможенного союза или изготавливаемых на территории таможенного
союза, с 6 июля 2010 года территориальными органами осуществляется
государственная регистрация следующих видов продукции (подконтрольных товаров):
1. Минеральная вода столовая, питьевая
вода бутилированная, за исключением воды, предназначенной для питания детей
раннего возраста.
2. Алкогольная продукция, включая
слабоалкогольные напитки и пиво.
3. Тонизирующие напитки.
4. Косметическая продукция, за
исключением:
- специальной косметической продукции
(средства для загара без солнца, средства для отбеливания кожи, средства для
нанесения рисунков на кожу без инъекционного воздействия), косметической
продукции для интимных органов;
- средств по уходу за волосами красящих
(кроме оттеночных шампуней);
- средств для химической завивки волос.
5. Товары бытовой химии.
6. Изделия, предназначенные для контакта
с пищевыми продуктами (кроме посуды, столовых принадлежностей, технологического
оборудования).
7. Предметы личной гигиены для детей и
взрослых; предметы детского обихода до трех лет: посуда и изделия, используемые
для питания детей, предметы по гигиеническому уходу за ребенком; одежда для
детей (первый слой).
Перечисленная продукция подлежит
государственной регистрации исключительно при условии ее наличия в таблице с
кодами ТН ВЭД, перечисленными в разделе II Единого перечня товаров, подлежащих
государственному санитарно-эпидемиологическому надзору на таможенной границе и
таможенной территории таможенного союза.
При определении необходимости
государственной регистрации следует руководствоваться следующим.
В Разделе II Единого перечня
перечисляются 11 групп товаров, которые подлежат государственной регистрации. При
этом установлено, что государственной регистрации подлежат впервые
изготавливаемые на таможенной территории таможенного союза, а также впервые
ввозимые на таможенную территорию таможенного союза подконтрольные товары в
соответствии с этими 11 группами товаров и включенные в исчерпывающие позиции
ТН ВЭД таможенного союза.
Коды и описание позиций ТН ВЭД приведены
в таблице раздела II. Таким образом, продукция, подлежащая государственной
регистрации должна одновременно относиться к одной из перечисленных групп
товаров и одной из позиций ТН ВЭД, указанных в Разделе II.
Например, тонизирующие напитки подлежат
государственной регистрации, поскольку поименованы в группе 1 Раздела II и
одновременно относятся к группе 2202 ТН ВЭД ТС, включенной в Раздел II. При этом
сокосодержащие напитки, морсы и нектары, также относящиеся к группе 2202 ТН ВЭД
ТС, но не поименованные отдельно в группах 1 - 11, не подлежат государственной
регистрации, за исключением случая отнесения их к специализированным продуктам
(например, детское питание, группа 2) или к пищевым продуктам, полученным с
использованием генно-инженерно-модифицированных (трансгенных) организмов, в том
числе генетически модифицированных микроорганизмов (группа 3).
При оформлении свидетельства о
государственной регистрации, действительного на таможенной территории
таможенного союза, следует руководствоваться процедурой, подробно описанной в
нормативном акте таможенного союза - Единых формах документов, подтверждающих
безопасность продукции (товаров) (Положение о порядке оформления Единой формы
документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров)), а также
законодательством Российской Федерации, в части, не противоречащей положениям
нормативных правовых актов таможенного союза.
При оформлении свидетельств о государственной
регистрации, наряду с протоколами, подтверждающими соответствие продукции
Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам,
подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (далее - Единые
требования), принимаются протоколы, оформленные до 1 июля 2010 года на
соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам
Российской Федерации, при этом организация, проводившая экспертизу,
подтверждает своим экспертным заключением, что показатели безопасности
соответствуют (полностью или частично, с конкретизацией) Единым требованиям.
При несоответствии российских показателей
показателям Единых требований проводятся дополнительные исследования
исключительно на эти показатели.
В случае соответствия показателей
требованиям безопасности по Единым требованиям, экспертными организациями
дается экспертное заключение, подтверждающее факт такого соответствия.
Управления Роспотребнадзора на основании
протоколов исследований, экспертных заключений и остальных документов,
предусмотренных пунктом 8 Положения о порядке оформления Единой формы
документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), оформляют
свидетельства о государственной регистрации таможенного союза в соответствии со
своей компетенцией (второй абзац настоящего письма).
В случае обращений участников
экономической деятельности с просьбой об оформлении
санитарно-эпидемиологических заключений с целью участия в конкурсах или для
других целей, санитарно-эпидемиологические заключения не оформляются,
руководителем (заместителями руководителя) управления на основании исследований
(испытаний), проведенных испытательными лабораториями (центрами), заявителю
выдаются письма о соответствии (или несоответствии) такой продукции Единым
требованиям или требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил
и нормативов.
При осуществлении
санитарно-эпидемиологических экспертиз, исследований, обследований,
исследований, испытаний токсикологических, гигиенических и других видов оценок
в целях государственной регистрации продукции (подконтрольных товаров),
ввозимых на территорию таможенного союза или изготавливаемых на территории
таможенного союза в отношении установленных видов продукции, следует
руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 2
декабря 2009 г. N 984 "О перечне платных услуг, оказываемых организациями
в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти
государственных услуг".
Методика расчета платы за
санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования,
исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и другие виды оценок,
осуществляемые в целях предоставления федеральными органами исполнительной
власти государственных услуг, утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от
12 мая 2010 г. N 351н.
В связи с этим следует пересмотреть
прейскуранты цен на осуществление экспертиз в целях государственной регистрации
и разместить соответствующую информацию в сети Интернет на официальных сайтах
центров гигиены и эпидемиологии и территориальных органов Роспотребнадзора. О
результатах проинформировать Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека в срок до 16 июля 2010 г.
Кроме того, обращаю внимание, что с 1
июля 2010 года оформление свидетельств о государственной регистрации, включая
действующие на территории таможенного союза по соответствию Единым
санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим
санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), а также те, которые подтверждают
соответствие продукции российским требованиям безопасности и действительные на
территории, осуществляется на специально разработанном бланке, предназначенном
для оформления документов таможенного союза, который должен быть получен при
обращении в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека.
Оформление документов, подтверждающих
безопасность продукции, на иных бланках не допускается.
Обращаю внимание на третий абзац пункта
31 Положения о порядке осуществления государственного
санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными
средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными
товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной
территории таможенного союза.
До 1 января 2011 года на подконтрольные
товары, включенные в раздел II Единого перечня товаров, обращение которых будет
осуществляться исключительно на территории одной из Сторон, могут выдаваться
документы, подтверждающие безопасность продукции (товаров) в соответствии с
требованиями законодательства Стороны, на территории которой будут обращаться
указанные подконтрольные товары.
Документ, подтверждающий безопасность
продукции (товаров), выданный согласно законодательству Стороны, действует
исключительно на территории Стороны, выдавшей данный документ, до 1 января 2012
года.
Такие документы также выдаются
территориальными органами в соответствии с полномочиями, переданными в
соответствии со вторым абзацем настоящего письма на новых бланках, с указанием
на бланке срока действия "до 1 января 2012 года", а также
формулировки "действительно исключительно на территории Российской
Федерации".
Предлагаю:
- незамедлительно довести информацию,
изложенную в настоящем письме, до сведения специалистов управлений и
федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и
эпидемиологии;
- в срок до 9 июля 2010 года произвести
заказ бланков свидетельств о государственной регистрации;
- в срок до 16 июля 2010 года пересмотреть
прейскуранты цен на осуществление экспертиз в целях государственной
регистрации, разместить соответствующую информацию в сети Интернет на
официальных сайтах центров гигиены и эпидемиологии и территориальных органов
Роспотребнадзора, о результатах незамедлительно проинформировать Федеральную
службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО