МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 1 октября 2010 г. N 01/14140-0-32
О НОРМИРОВАНИИ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ В ОСПОРБ-99/2010
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека доводит до сведения, что с
17.09.2010 введены в действие новые СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные
правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)",
утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 26 апреля 2010 года N 40 (зарегистрированы Минюстом
России 11.08.2010, регистрационный N 18115). С момента введения в действие
ОСПОРБ-99/2010 утратили силу СП 2.6.1.799-99 "Основные санитарные правила
обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99)".
Новая редакция Основных санитарных правил
обеспечения радиационной безопасности продиктована истечением десятилетнего
периода действия ОСПОРБ-99, публикацией за этот период ряда новых рекомендаций
МКРЗ, ВОЗ, стандартов МАГАТЭ, принятием НРБ-99/2009 и других новых
отечественных нормативных документов, а также необходимостью внесения ряда
поправок, необходимость которых выявилась в процессе правоприменительной
практики.
Наибольшие изменения были внесены в
раздел 3.12 "Обращение с радиоактивными отходами".
ОСПОРБ-99/2010 содержит ряд положений,
существенно отличающихся от соответствующих положений ранее действовавших ОСПОРБ-99.
Полностью пересмотрены и приведены в соответствие с международными документами
критерии отнесения отходов к жидким и газообразным радиоактивным отходам.
В соответствии с ОСПОРБ-99/2010 все
отходы, независимо от их агрегатного состояния, являются радиоактивными
отходами (РАО), если удельная активность содержащегося в них техногенного
радионуклида превышает его минимально значимую удельную активность (МЗУА) или
сумма отношений удельных активностей содержащихся в отходах техногенных
радионуклидов к их МЗУА превышает 1, если радионуклидов несколько.
Претерпела изменение классификация РАО по
удельной активности. В таблице 3.12.1 ОСПОРБ-99/2010 тритий выделен в отдельную
графу, и для него установлены специальные нормативы отнесения к низкоактивным,
среднеактивным и высокоактивным РАО, учитывающие реальный уровень опасности
данного радионуклида. Удельная активность других бета-излучающих радионуклидов
рассматривается без трития, и нормативы отнесения РАО к низкоактивным,
среднеактивным и высокоактивным по этому критерию оставлены неизменными. Как и
ранее, определяется категория РАО отдельно по каждому из критериев (удельная
активность трития, удельная активность бета-излучающих радионуклидов (исключая
тритий), удельная активность альфа-излучающих радионуклидов (исключая
трансурановые), удельная активность трансурановых радионуклидов) и РАО
присваивается наиболее высокое из полученных значений категории отходов.
Обязательным требованием является
отверждение жидких РАО на объекте, где они образуются, или в организации по
обращению с РАО (п. 3.12.10 ОСПОРБ-99/2010).
В связи с переходом на единый критерий
отнесения отходов, содержащих техногенные радионуклиды, к радиоактивным по МЗУА
численные значения критерия для жидких и газообразных отходов значительно
возросли. Для сохранения радиационной безопасности населения России на
достигнутом уровне в ОСПОРБ-99/2010 предусмотрена целая система ограничительных
мер по недопущению сброса в водоемы жидких производственных отходов, содержащих
техногенные радионуклиды, и выброса в атмосферу газообразных производственных
отходов, содержащих техногенные радионуклиды.
Система обращения с жидкими
производственными отходами, содержащими радионуклиды в концентрациях,
вышеустановленных в приложении 3 ОСПОРБ-99/2010, предусматривает, что эти
отходы, как и радиоактивные, должны отверждаться в обязательном порядке (пункт
3.12.10, 3.12.11), а соответствующие газообразные отходы подлежат выдержке и
(или) очистке на фильтрах с целью снижения их активности (пункт 3.12.5).
ОСПОРБ-99/2010 не регламентирует
допустимые сбросы и выбросы радионуклидов, однако в пункте 3.12.11 установлено,
что сброс техногенных радионуклидов в окружающую среду осуществляется в
соответствии с нормативами допустимых сбросов и разрешительными документами,
устанавливаемыми (получаемыми) в соответствии с законодательством в области
охраны окружающей среды и водным законодательством, а в пункте 3.12.5 - что
выброс техногенных радионуклидов в атмосферный воздух осуществляется в
соответствии с нормативами допустимых выбросов и разрешительными документами,
устанавливаемыми (получаемыми) в соответствии с законодательством в области
охраны окружающей среды и законодательством об охране атмосферного воздуха.
В ОСПОРБ-99/2010 устанавливаются
ограничения на обращение с отходами, содержащими техногенные радионуклиды, при
концентрациях, вышеуказанных в приложении 3 настоящих Правил.
При удельной активности техногенных
радионуклидов в отходах менее МЗУА, но больше значений, приведенных в
приложении 3 ОСПОРБ-99/2010, их следует направлять на специально выделенные
участки в места захоронения промышленных отходов (п. 3.12.6 ОСПРБ-99/2010),
обращение с такими отходами производится в соответствии с Федеральным законом
от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", как и
с другими производственными отходами, при этом радиационный контроль проводится
в обычном порядке.
Таким образом, исключается возможность
бесконтрольного сброса и выброса в окружающую среду отходов, содержащих
техногенные радионуклиды, а эффективная доза облучения населения, обусловленная
обращением с РАО и производственными отходами, содержащими техногенные радионуклиды,
не превысит 10 мкЗв/год и будет соответствовать требованиям Федерального закона
"О радиационной безопасности населения".
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО