МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 7 декабря 2006 г. N 0100/13038-06-32
О НАДЗОРЕ ЗА РЫНКАМИ
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека проанализировала материалы
управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации в отношении
санитарно-эпидемиологического состояния рынков и сообщает следующее.
По данным 80 управлений Роспотребнадзора
на территории Российской Федерации, на контроле органов
санитарно-эпидемиологического надзора находится 3698 рынков, функционирующих с
начала 1970 - 1980 гг.
Часть их, функционирующая с начала 1970
г., в том числе и сельской местности, эксплуатируются при отсутствии
централизованных систем водоснабжения и канализации, условий проведения
санитарной обработки инвентаря и тары, недостаточном оснащении холодильным и
торгово-технологическим оборудованием.
Несмотря на принимаемые действенные меры
(в 2006 году применено 10640 мер административного воздействия в виде штрафов
на сумму 11783289 рублей, 138 дел направлено в суд и вынесено 33 постановления
о приостановке эксплуатации рынков), 50 - 60% предприятий данного сегмента
потребительского рынка продолжают нарушать требования действующего
законодательства, оставаясь неблагополучными в санитарно-эпидемиологическом
отношении.
При этом нарушения требований по
зонированию территорий рынков отмечено на 46,5% объектов (Республики Адыгея,
Калмыкия, Коми, Алтайский край, Краснодарский край, Приморский край, Брянская,
Владимирская, Волгоградская, Кемеровская, Ленинградская, Новосибирская,
Рязанская, Ульяновская области), а самовольное расширение границ земельных
участков и строительство зданий и сооружений без согласования проектной
документации 12% объектов приводит к уменьшению санитарно-защитных зон (рынки
ООО "Объединение рынков", ООО "Центральный торговый Дом
плюс", МУП "Балтийский рынок" в г. Калининграде, рынки ООО
"Аква-плюс" г. Багратионовск, г. Мамонова Калининградской обл., 21
рынок в Астраханской области).
<...> Новосибирская, Орловская,
Тверская области, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ) функционируют 40%
рынков.
Отсутствие документов, подтверждающих
качество и безопасность реализуемой продукции, выявлено на 55% рынков
(Республика Адыгея, Бурятия, Ингушетия, Алтайский край, Приморский край,
Астраханская, Брянская, Камчатская, Курганская, Магаданская, Мурманская области
и др.).
На 46,2% рынков выявлены нарушения
условий хранения и товарного соседства продуктов (Республики Карелия, Коми,
Мордовия, Северная Осетия, Владимирская, Воронежская, Камчатская, Липецкая
области и др.).
Одновременно с этим остается реальность
попадания на потребительский рынок недоброкачественной продукции. Так, в 2006
году по причинам отсутствия документов, подтверждающих качество и безопасность
продукции, несоблюдения условий хранения и сроков годности реализуемых
продуктов на рынках забраковано и снято с продажи 3123 партии продукции и
продовольственного сырья, общим количеством 50136,2 кг. Среди основных групп
пищевых продуктов, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов,
по-прежнему остаются мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, птица и
птицеводческие продукты и др.
При этом продажа продуктов с истекшим
сроком годности установлена на 51% от общего числа объектов (г. С.-Петербург,
Тверская, Тамбовская, Смоленская, Саратовская, Ростовская области, Пермский
край и др.).
Учитывая изложенное и руководствуясь Федеральным
законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения", Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ
"О качестве и безопасности пищевых продуктов", для решения
вышеобозначенных проблем необходимо:
- повысить требовательность к
руководителям рынков и иных предприятий, предметом деятельности которых
является организация и (или) непосредственно продажа продовольственного сырья и
пищевых продуктов, в части обеспечения условий для осуществления деятельности, соответствующих
требованиям действующего законодательства;
- вынести на рассмотрение в органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации вопросы, касающиеся работы
рынков, в части выполнения требований санитарного законодательства, в том числе
выделения земельных участков, строительства объектов в строгом соответствии с
проектной документацией, а также должного санитарно-технического состояния
предприятий торговли.
О проделанной работе и принятых мерах
прошу информировать в срок до 01.02.2007.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО