МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 18 января 2007 г. N 0100/339-07-32
О ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ НА РЫНКАХ
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека (Федеральная служба) в
дополнение к письму Роспотребнадзора от 25.12.2006 N 0100/13790-06-32 "О
проведении мероприятий по контролю и надзору на продовольственных рынках"
сообщает.
Информация, представляемая управлениями
Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации (далее - Управления) по
отчетной форме с приложением пояснительных записок, не всегда является содержательной
и позволяет оценить результативность проводимой работы.
В большинстве случаев пояснительные
записки не содержат данных об основных нарушениях, в результате чего
отсутствует связь со структурой табличных сведений "О надзоре за
рынками", определяющих санитарно-эпидемиологическое состояние и содержание
рынков, а также пути решения и устранения возникающих проблем. При этом не
представляется возможным оценить взаимосвязь показателей проводимой работы,
характеризующейся результатами лабораторных исследований, забраковкой и
применением мер административного принуждения.
Ряд управлений Роспотребнадзора по
субъектам Российской Федерации без учета принципа "выверенных
сведений" еженедельно представляют разное количество действующих рынков.
Также вызывает обеспокоенность, что
проверки управлений Роспотребнадзора зачастую проводятся без учета
комплексности и свидетельствуют о низком охвате рынков, проводимых совместно с
территориальными органами МВД, ФМС, ФНС и др.
Табличные данные представляются без пояснения
к результатам лабораторных исследований продукции (завершенные или
незавершенные исследования), что приводит к искаженному толкованию
результативности проводимого мониторинга качества и безопасности
продовольственного сырья и пищевой продукции и не дает четкой картины в
отношении вопросов санитарно-эпидемиологического благополучия объектов. Данный
факт свидетельствует о том, что цифры о количестве отобранных образцов
представлены без результатов завершенных испытаний, либо об отсутствии
дифференцированного подхода к отбору образцов по принципу их эпидемиологической
значимости.
В то же время анализ показал, что
наиболее активная работа, связанная с наведением порядка на рынках, в том числе
и по применению мер административного принуждения, проводится в Краснодарском и
Красноярском краях, Тульской, Орловской, Омской, Калининградской, Астраханской,
Калужской областях, Республике Татарстан и др.
Учитывая, что контроль за санитарным
состоянием рынков является приоритетным направлением деятельности управлений Роспотребнадзора
по субъектам Российской Федерации, а также с целью единого подхода к анализу
направляемой информации и заполнению отчетной формы повторно предлагаем:
1. Совершенствовать работу по
взаимодействию территориальных органов Роспотребнадзора, МВД России, ФМС России
и ФНС России по мониторингу ситуации на розничных рыках.
2. Принять меры, направленные на
обеспечение условий, способствующих реализации положений Федерального закона от
30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации".
3. При проведении мероприятий по контролю
и надзору уделять особое внимание:
- вопросам правоприменительной и судебной
практики;
- наличию медицинских книжек у
работающего персонала с данными прохождения обязательных медицинских осмотров и
обследований, гигиенического обучения;
- условиям труда лиц, работающих на
рынке.
4. Информировать руководителей высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по
вопросам, связанным с работой розничных рынков.
5. Широко освещать проводимую работу в
средствах массовой информации.
2. Рекомендовать руководителям высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
2.1. Разработать программы (планы) по
реализации положений Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О
розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации".
2.2. Осуществлять на розничных рынках
мониторинг цен на товары первой необходимости и их ассортимента, а также по замещению
иностранной рабочей силы на розничных рынках в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 683 "Об установлении на
2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими
субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на
территории Российской Федерации".
3. Информацию в соответствии с
прилагаемой уточненной формой по контролю за рынками направлять еженедельно по
четвергам до 16 часов по системе электронного перевода отчетов на сайт
report.gsen.ru с учетом логина и пароля в двух вариантах (за неделю и по
нарастающему итогу) с содержанием строго выверенных данных (Приложение 1).
Одновременно с этим обращаю внимание на
исполнительскую дисциплину представления сведений, касающихся движения
алкогольной продукции, направляемых ежемесячно 7 числа каждого последующего
месяца.
Руководители управлений Роспотребнадзора
несут личную ответственность за достоверность и своевременность представления
информации.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО