МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 17 сентября 2007 г. N 0100/9473-07-32
ОБ ИТОГАХ ПЕРЕВОЗКИ ОРГАНИЗОВАННЫХ ДЕТСКИХ КОЛЛЕКТИВОВ
В ПЕРИОД ЛЕТНЕЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ 2007 ГОДА
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека, проанализировав итоги
перевозок организованных детских коллективов к местам отдыха и обратно в период
летней оздоровительной кампании 2007 года, сообщает.
В период с 29 мая по 1 сентября 2007 года
железнодорожным транспортом перевезено 897 тыс. детей (16 тысяч групп).
Специалистами органов и учреждений Роспотребнадзора по железнодорожному
транспорту, при проведении контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению
санитарно-эпидемиологических требований при перевозке организованных детских
коллективов, выявлен ряд нарушений требований санитарных норм и правил "Санитарно-эпидемиологические
требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских
коллективов" СП 2.5.1277-03.
По данным Управления Роспотребнадзора по
железнодорожному транспорту выявлены случаи проезда 188 организованных групп
детей (4387 человек) без медицинского сопровождения и установлены организаторы
отдыха, допустившие указанные нарушения:
- г. Москва: Федеральное агентство по
образованию, Комитет по делам семьи и молодежи, Центр детского творчества
района Строгино, колледж N 8, школа-гимназия N 710, школа N 1327, школа N 686,
Федеральное агентство физкультуры и спорта, Благотворительный оздоровительный
фонд, клуб "Приключение", туристическая фирма "Бирюза",
Олимпийский комитет "Россия", Министерство образования и науки
России, Управление образования, управа района Замоскворечье, Туристическая
компания правоохранительных органов "Сирена+", Московский филиал ЗАО
"Фирма Нева", туристическое агентство "ИТЕМА",
благотворительный оздоровительный фонд Клуб "Приключение", клуб
путешествий "Робинзонада";
- Московская область: Управление
образования администрации Орехово-Зуевского муниципального района, СКО
"Меридиан", г. Долгопрудный, Комитет народного образования, г.
Щербинка, Одинцовский хоккейный клуб г. Одинцово, ДЮСШ Мытищинского района г.
Мытищи, АНО ИСО "Терминал" г. Королев;
- г. Санкт-Петербург: Туристическая
компания "Балтийский берег", Международная театральная
лингвистическая школа "Инглишсити";
- Свердловская область: юношеский
колледж, Управление ФНС России по Свердловской области, г. Екатеринбург,
Уральский вагонный завод, Детско-юношеская спортивная школа г. Нижний Тагил,
туристическая фирма "Малыш и Карлсон" г. Режь, туристическая фирма
"Счастливый случай", туристическая компания "Ростелеком",
НТО Дом учителя г. Екатеринбург, ООО "Соколовский завод
металло-флюсов" г. Сухой Лог, туристическое агентство
"Галактика", завод "Динур" г. Первоуральск, ООО
"Жасмин" г. Михайловск, областной молодежный центр труда и отдыха
"Уралец";
- Самарская область: муниципальный
общеобразовательный центр эстетического воспитания детей г. Тольятти;
- Вологодская область: Туроператор
"Комета" г. Вологда, ООО "Акварели" г. Череповец, Комитет
по молодежной политике и патриотической работе г. Волжский;
- Читинская область: Могочинский
региональный центр социальной сферы;
- Томская область: туристическая фирма
"Томск-тур" г. Томск;
- Тульская область: УФНС по г. Тула;
- Псковская область: МУ спортклуб
"Мастер" г. Псков;
- Республики Татарстан: ООО
"Казань-Интертур", турбюро "Казань", туристическая фирма
ООО "Алена", ДЮСШ г. Казань;
- Республика Башкортостан: ООО
"Белые ночи" г. Уфа;
- Удмуртская Республика: туристическая
фирма "Виват" г. Ижевск;
- Амурская область: отдел социальной
защиты населения Бурейского района;
- Новосибирская область: ООО
"Каникулы-С", "СДЮШОР-3";
- Нижегородская область: УФНС по г.
Нижний Новгород;
- Челябинская область: дом молодежи
"Магнит" г. Магнитогорск;
- Республика Коми: Министерство образования
Республики Коми, ГОУ "Печорская школа-интернат для детей сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей", г. Печора, Республиканский совет
профсоюзов г. Сыктывкар, Центр по туризму г. Сыктывкар;
- Республика Северная Осетия - Алания:
ОАО "Электроцин" г. Владикавказ, военкомат г. Владикавказ;
- Ямало-Ненецкий автономный округ:
Управление образования г. Салехард, Торгово-промышленная палата Ямало-Ненецкого
автономного округа, Центр туризма "Фортуна" г. Салехард,
туристическая фирма "Орион" г. Лабытнаги;
- Кемеровская область: коммерческое
предприятие "Слава", Туристическое агентство
"Каскад-Тревел" г. Кемерово, Союз юных туристов (СЮТУР) г.
Междуреченск, городская туристическая фирма г. Белово;
- Ростовская область: филиал N 20
ГУРРОФСС г. Каменск;
- Липецкая область: Регби клуб
"Лепецк" (г. Липецк);
- Ханты-Мансийский автономный округ:
центр детского творчества г.
Нижневартовск, Храм Рождества Христова;
- Мурманская область: Управление ФНС
России по Мурманской области;
- Хабаровский край: церковь "Благодать";
- Челябинская область: ООО
"Футбольный клуб "Апекс", г. Снежинск, Челябинская городская
общественная организация "Театр и дети";
- Чувашская Республика: ДЮСШ N 1, г.
Новочебоксарск, УФНС России по Чувашской Республике г. Чебоксары;
- Республика Карелия: КГПУ г.
Петрозаводск, Петрозаводский государственный университет, ДЮСШ г.
Медвежьегорск, ОАО "Авалон" г. Петрозаводск;
- Ярославская область: КДЮСШ N 11, г.
Рыбинск;
- Красноярский край: средняя школа N 12
г. Красноярска, туристическая фирма "Открытый мир", туристическая
фирма "Афон-вояж", туристическая фирма "Капитан";
- Саратовская область: ПУ N 51, ГОУ ВПО
"Саратовская государственная академия права", фонд
"Волгоразвитие";
- Калужская область: детский дом г.
Киров;
- Вологодская область: АНО "Молодежный
центр" г. Вологда;
- Омская область: ООО
"Мистар-Фок", ООО "Би-Ель Тур", туристическая фирма
"Эль-Тур", УФНС по г. Омск;
- Курганская область: ООО
"Робинзон" г. Курган;
- Архангельская область: Архангельский
технический университет г. Архангельск.
Нерешенным оставался вопрос организации
полноценного горячего питания детей в пути следования.
Из 897 тыс. детей, следовавших к местам
отдыха железнодорожным транспортом, горячим питанием охвачено 489 тыс. детей
(54,5%), сухим пайком 399 тыс. детей (44,5%), питание не организовано у 9 тыс.
детей (1%).
Установлены организаторы отдыха детей,
допустившие данное нарушение:
ОАО "Российские железные
дороги" филиал Юго-Восточной железной дороги г. Воронеж;
г. Москва: комитет общественных связей
Правительства Москвы, Федеральное агентство физкультуры и спорта, Комитет по
делам семьи и молодежи, Центр детского туризма и отдыха, школа N 686, МГПО
"Электропрофсоюз", ОАО "Электрозавод", клуб
"Робинзонада", туроператоры "Сальве", ЧП "В.В.
Интернэшнл", Фонд РОСТ, Департамент образования г. Москвы, туристическая
фирма "Звездный путь" (г. Москва), Управление образования ВАО г.
Москвы, Московский филиал ЗАО "Фирма Нева", туристическое агентство
"ИТЕМА", ООО "СКО-тур", Фонд помощи ранее депортированным
народам, ЗАО "Сервистур", ООО "Здравкурорт", АНОСКО
"Социальные курорты", Международный Некоммерческий Фонд развития
индустриального детского и молодежного отдыха, оздоровления и досуга
"Дорогами открытий", Благотворительный фонд России;
Московская область: Министерство
социальной защиты Московской области, Управление образования (администрация
Орехово-Зуевского муниципального района Московской области), Управление
социальной защиты по Московской области, Непецинский детский дом Коломенского
района; ДЮЦ "Горизонт", г. Протвино, СКО "Меридиан", г.
Долгопрудный, фирма "Пандер" г. Подольск, АНО ИСО
"Терминал" г. Королев, Межрегиональный центр православной молодежи г.
Сергиев Посад, "Одинцовский хоккейный клуб" г. Одинцово, ЗАО
"Русский курорт" Социальная защита Московской области;
Воронежская область: Управление культуры,
фирма "Формула отдыха", Облгаз, агентство "Компас",
турфирма "Капитал Тревол", Воронежский государственный гуманитарный
колледж, Федерация туризма, Федерация футбола "Черноземье", Центр
развития и творчества детей и юношества "Радуга", Детская
общественная организация "Молодое поколение за безопасность
движения", Семилукская ЦРБ г. Семилуки, г. Воронеж;
Самарская область: Муниципальный
общеобразовательный центр эстетического воспитания детей г. Тольятти, ДФК
"Юность" г. Самара;
г. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский
центр образовательных инициатив, Суворовское училище МВД РФ, туроператор
спортивный клуб "Ника", ГУП "топливно-энергетический комплекс г.
Санкт-Петербурга", туристическая компания "Балтийский берег",
туристическая фирма "Бон-тур", Международная театральная
лингвистическая школа "Инглишсити", туристическая фирма
"Семья", школа-интернат N 31, концерн "Росэнергоатом" г.
Сосновый Бор Ленинградской области;
Брянская область: Управление социального
страхования Брянской области, туристическая фирма "Брянкофи", Фонд
социального страхования;
Ростовская область: РРДМОО
"Содружество детей и молодежи Дона", Бюро путешествий г.
Ростов-на-Дону;
Волгоградская область: областная
Волгоградская филармония;
Нижегородская область: Нижегородская
Федерация карате;
Республика Мордовия: ГУ
"Региональное отделение фонда социального страхования РФ Республики
Мордовия" г. Саранск;
Республика Карелия: школа-интернат N 21,
ООО "Петрофейм", ООО "Невский проспект" г. Петрозаводск,
ДЮСШ г. Медвежьегорск, спортивная школа пос. Надвоицы Сегежского района;
Пермская область: детский центр
"Альф"; ООО "Новая Звезда", ООО "Круглый стол",
Спорткомплекс "Олимпия", ООО бюро туризма "Спутник РМК" г.
Пермь;
Липецкая область: Регби клуб
"Лепецк" г. Липецк;
Вологодская область: Туристический
оператор "Комета", АНО "ДРОЗД-Череповец" г. Череповец;
Белгородская область: ОАО
"Стойлинский горно-обогатительный комбинат" г. Старый Оскол;
Курская область: ГУ Курское региональное
отделение фонда национального страхования;
Тульская область: Комитет образования
Ленинского района;
Владимирская область: туристическая фирма
"Орл-Тур" г. Владимир, оздоровительный лагерь "Глобус" г.
Сабинка, Департамент дополнительного образования г. Владимир;
Иркутская область: Туристическая фирма
"Звенящий кедр";
Республика Башкортостан: туристическая
фирма "Веста", ООО "Белые ночи", туристическая фирма
"Лана", туристическая фирма "Ла-тур", туристическая фирма
"Лазар-Уфо+" г. Уфа;
Республика Татарстан: ОАО НГДУ
"Татнефть" г. Нурлат;
Свердловская область: Уральский вагонный
завод г. Нижний Тагил, ДЮСШ "Высокогорец", ОАО ГОК г. Нижний Тагил,
Ирбитский АПК Профсоюзов г. Ирбит, ДЮСШ N 19, ДЮСШ N 9, Управление культуры г.
Екатеринбурга, туристическая фирма "Форум", туристическое агентство
"Галактика", туристическая фирма "ЮВА тур", туристическая
фирма "Радея" г. Екатеринбург, туристическая фирма "Русал"
г. Каменск-Уральский;
Кировская область: ООО "Ре-Лот"
г. Киров, ОАО "Молот" г. Вятские поляны;
Томская область: ООО "Жилфонд"
г. Томск;
Тюменская область: туристическая фирма
ООО "Эврика-класс";
Хабаровский край: церковь
"Благодать";
Челябинская область: гимназия N 80 г.
Челябинска, туристическая фирма "Русский вояж", дом молодежи
"Магнит" г. Магнитогорск;
Республика Бурятия: туристическая фирма
"Отечество" г. Улан-Уде;
Ярославская область: АДЮСШ N 11, г.
Рыбинск;
Республика Коми: Туроператор
"Каникулы", ИП Климова И.Н. г. Сыктывкар;
Удмуртская Республика: туристическая
фирма "Ариадна" г. Ижевск;
Ямало-Ненецкий автономный округ: комитет
образования пос. Березово;
Ханты-Мансийский автономный округ: МОУ
"Югра" г. Сургут, Нилинская школа-интернат г. Хмала Югра;
Республика Адыгея: муниципальное
управление культуры г. Майкоп;
Псковская область: ГОУ ДОД Псковский
областной дом детства и юношества "Радуга", МУ спортклуб
"Мастер" г. Псков;
Омская область: ООО
"Мистар-Фок", ООО "Би-Ель Тур", туристическая фирма
"Том" г. Омск;
Архангельская область: Северодвинский
детский дом, г. Северодвинск;
Новосибирская область:
"СДЮШОР-3" г. Новосибирск;
Тверская область: гимназия N 8 г. Тверь;
Краснодарский край: ЗАО "Русский
курорт" г. Сочи.
Как результат неудовлетворительной
организации питания в пути следования у детей возникли обострения заболеваний
пищеварительной системы. Выявлено 2 случая обострения хронической дискинезии
желчевыводящих путей, 1 случай алиментарного гастрита с бронхообструктивным
синдромом.
В ходе проведения надзора за перевозками
детей в период летней оздоровительной кампании 2007 года были выявлены
нарушения СП 2.5.1277-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к
перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов".
Так, в поезда для перевозки
организованных групп детей формирования Юго-Восточной железной дороги
включались вагоны с длительным сроком эксплуатации.
Выявлены факты недостаточной комплектации
вагонов ремнями безопасности в поездах формирований Куйбышевской, Октябрьской,
Южно-Уральской, Дальневосточной, Красноярской, Северо-Кавказской, Приволжской
железных дорог.
Поезда формирований Южно-Уральской,
Свердловской, Восточно-Сибирской, Приволжской, Северо-Кавказской,
Западно-Сибирской железных дорог следовали с неработающими системами
кондиционирования и вентиляции как в пассажирских вагонах, так и в
вагонах-ресторанах.
Для перевозки организованных детских
коллективов использовались поезда с неисправной системой водоснабжения,
неисправными питьевыми установками на Свердловской, Горьковской,
Северо-Кавказской, Южно-Уральской железных дорогах.
Отсутствовало либо не функционировало
холодильное оборудование в поездах формирований Южно-Уральской, Свердловской,
Московской, Горьковской, Северо-Кавказской, Куйбышевской, Западно-Сибирской,
Красноярской железных дорог.
В вагонах-ресторанах поездов формирования
Приволжской железной дороги отсутствовали документы, удостоверяющие качество и
безопасность продуктов питания.
Нарушалось товарное соседство при
хранении пищевых продуктов в вагонах-ресторанах поездов Свердловской,
Северо-Кавказской, Западно-Сибирской железных дорог.
Не согласовывался ассортиментный перечень
в поездах Куйбышевской, Свердловской, Западно-Сибирской, Восточно-Сибирской
железных дорог.
Вследствие нарушений, допущенных
организаторами летнего отдыха детей и перевозчиками организованных детских
коллективов, в пути следования были выявлены случаи инфекционных заболеваний
среди детей, в том числе ОРВИ, острые кишечные инфекции и пищевые токсикоинфекции.
Учитывая изложенное и в целях обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия при перевозках организованных
детских коллективов, предлагаю:
1. Руководителям управлений
Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному
транспорту:
1.1. Рассмотреть итоги перевозки
организованных детских коллективов в период проведения летней оздоровительной
кампании 2007 года на заседаниях в органах исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
1.2. Усилить надзор за деятельностью
организаторов отдыха и оздоровления детей в целях недопущения указанных
нарушений.
2. Руководителю Управления
Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Каськову Ю.Н. провести
совещание с руководством ОАО "РЖД" по выявленным нарушениям
санитарных правил при организации перевозки организованных детских коллективов
в период летней оздоровительной кампании 2007 года.
3. О результатах проведенной работы
доложить в срок до 15 ноября 2007 года.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО