МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 31 марта 2008 г. N 01/2885-8-32
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
САНИТАРНОГО ВРАЧА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29.08.2006 N 27
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека проанализировала состояние дел
по выполнению Постановления Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 29.08.2006 N 27 "О мерах по борьбе с грызунами и
профилактике природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний в
Российской Федерации" за 2006 - 2007 годы и информирует.
На территории всех субъектов Российской
Федерации принимаются действенные меры по реализации данного Постановления.
Проводится достаточно масштабная
организационная работа. Вопросы борьбы с грызунами, профилактики
природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний рассматриваются на
межведомственных санитарно-противоэпидемических комиссиях, вносятся на
рассмотрение в органы исполнительной власти и местного самоуправления.
Информация о проделанной работе направляется в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, Прокуратуру, Главному федеральному инспектору. В 63
субъектах Российской Федерации приняты и финансируются целевые программы по
профилактике природно-очаговых инфекций, включающих в себя вопросы укрепления
материально-технической базы ЛПУ с проведением ремонтно-строительных работ,
основные направления реформирования и модернизации жилищно-коммунального
хозяйства, строительство и реконструкции природоохранных объектов (Управление
Роспотребнадзора по Рязанской области).
На территории большинства субъектов
Российской Федерации в целевые и муниципальные программы включены вопросы
санитарной очистки и благоустройства территорий, постройка или модернизация
полигонов ТБО.
Общий объем финансирования программ
составил более 4 млрд. рублей. Наиболее интенсивно работа по программам ведется
управлениями Роспотребнадзора по Тульской, Саратовской, Рязанской, Кировской,
Омской областях. На территории Омской области в соответствии с рекомендациями
Управления Роспотребнадзора по Омской области начато строительство двух заводов
по сортировке твердых бытовых отходов с проектной мощностью 300 тыс. тонн
отходов в год и запланировано строительство мусороперерабатывающего завода.
Вместе с тем на 20 территориях не
утверждены такие целевые программы (Республики Дагестан, Адыгея, Тыва, Саха
(Якутия), Алтайский, Камчатский края, Вологодская, Волгоградская, Костромская,
Калужская, Ленинградская области).
С целью широкого информирования и
просвещения населения по вопросам профилактики природно-очаговых и особо опасных
инфекций на всех территориях проводится большой объем работ по гигиеническому
воспитанию населения. Опубликовано более шести тысяч информационных статей и
выступлений в СМИ, более тридцати тысяч других форм информации.
Достигнуты результаты по обеспечению
грызунонепроницаемости объектов в связи с проведением инженерно-технических,
ремонтно-строительных и других работ более чем на 80% поднадзорных объектов.
Наиболее значительные объемы работ проведены в Тульской, Рязанской,
Нижегородской, Саратовской областях.
Средняя численность грызунов составляет
1,5 особи на 1000 кв. метров объекта, в том числе социально значимых объектах -
1,0. Сохраняется эпидемически значимая численность грызунов на территории
Вологодской, Магаданской областей, Карачаево-Черкесской Республики. Не
представлены сведения по численности грызунов из Республики Саха (Якутия),
Чеченской Республики, Чукотского АО.
На высоком профессиональном уровне
осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор за объектами
по профилактике природно-очаговых и особо опасных инфекций управлениями
Роспотребнадзора по Тульской, Саратовской, Рязанской, Липецкой, Нижегородской,
Кировской, Кемеровской, Иркутской, Свердловской, Оренбургской, Пензенской
областях, г. Санкт-Петербургу. Управлением Роспотребнадзора по Пензенской
области в отношении 5 руководителей муниципальных образований, на территории
которых имеются высокие уровни заболеваемости природно-очаговыми инфекциями и
не выполняются требования по предупреждению заболеваемости, материалы переданы
в Прокуратуру Российской Федерации.
За отчетный период проведено обследование
санитарно-технического состояния более 500 тысяч объектов. Процент выявленных
нарушений по отдельным территориям составил от 10 до 80%. Наиболее
результативно проведены данные мероприятия управлениями Роспотребнадзора по
Тульской Саратовской, Рязанской, Кемеровской, Свердловской, Иркутской областям,
г. Санкт-Петербургу.
По итогам проверок вынесены постановления
главных государственных санитарных врачей о закрытии 400 объектов, назначено
более тридцати тысяч административных взысканий, в том числе штрафов. Средняя
сумма штрафов составила 1000 рублей. По г. Санкт-Петербургу за допущенные
нарушения требований санитарного законодательства к административной
ответственности в виде штрафа привлечено 2530 юридических и должностных лиц на
общую сумму 11375000 рублей, из них взыскано 97,0%. Средняя сумма штрафа
составила 4496 рублей. 148 дел направлено в судебные органы для привлечения
виновных к административной ответственности. По г. Москве средняя сумма штрафа
составила 5300 рублей (10000 рублей на юридическое лицо и 500 рублей - на
физическое лицо).
Следует обратить внимание на территории,
где государственный санитарно-эпидемиологический надзор за объектами по
профилактике природно-очаговых и особо опасных инфекций осуществляется по
формальному признаку. Применяются не в полной мере административные наказания
управлениями Роспотребнадзора по Республикам Саха, Адыгея, Северная Осетия -
Алания, областям Ульяновской, Ивановской, Пермской, Волгоградской, Костромской,
Камчатскому краю, Еврейской АО. Средняя сумма штрафа составляет от 400 до 700
рублей.
При осуществлении государственного
санитарно-эпидемиологического надзора за организациями, осуществляющими
дезинфекционную деятельность Управлениями Роспотребнадзора по Воронежской,
Нижегородской, Тульской, Белгородской, Рязанской, Свердловской, Саратовской,
Иркутской, Калининградской областям, г. Санкт-Петербургу, применялись
административные меры взыскания, в том числе штрафные санкции. По результатам
контрольно-надзорных мероприятий, проводимых Управлением Роспотребнадзора по
Калининградской области, соответствующие материалы были переданы в суд, который
применил меру наказания в виде административного приостановления деятельности
предприятия.
Следует обратить внимание на эффективную
совместную организационную работу с государственными и негосударственными
организациями дезинфекционного профиля. Управлением Роспотребнадзора по
Нижегородской области проведено совещание с руководителями 45 организаций
дезинфекционного профиля и индивидуальными предпринимателями на территории
Нижегородской области на тему: "Недостатки в организации и проведении
дератизационных мероприятий на объектах Нижегородской области". Все
организации дезинфекционного профиля регулярно по итогам года и по требованию
представляют в Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области сведения о
результатах проведенных истребительных и учетных работ.
В целях дальнейшего снижения
заболеваемости природно-очаговыми и особо опасными инфекционными заболеваниями
и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по
железнодорожному транспорту, предлагаю:
1. Продолжить работу по выполнению
требований Постановления Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации от 29.08.2006 N 27 "О мерах по борьбе с грызунами и профилактике
природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний в Российской
Федерации".
2. Обеспечить для специалистов-экспертов,
занимающихся надзором за дезинфекционной деятельностью, прохождение базового
обучения по специальности "дезинфектология".
3. Обеспечить организацию и проведение
региональных и межрегиональных научно-практических конференций, семинаров по
обмену опытом работы по организации государственного
санитарно-эпидемиологического надзора за дезинфекционной деятельностью,
вопросам борьбы с грызунами и профилактики природно-очаговых и особо опасных
инфекционных заболеваний с привлечением ведущих ученых и специалистов
практического здравоохранения по данной проблеме.
Руководителям управлений Роспотребнадзора
по Республикам Саха, Адыгея, Северная Осетия - Алания, Ульяновской, Ивановской,
Пермской, Волгоградской, Костромской областям, Камчатскому краю, Еврейской АО
принять меры, направленные на устранение выявленных недостатков, активизировать
мероприятия по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического
надзора за дезинфекционной деятельностью, борьбе с грызунами и профилактике
природно-очаговых и особо опасных инфекционных заболеваний
Рекомендовать Национальной организации
дезинфекционистов активно выходить с предложениями к управлениям
Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации по подготовке и проведению
научно-практических конференций по вопросам борьбы с грызунами и профилактики
природно-очаговых и особо опасных инфекционных заболеваний.
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО