МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 22 сентября 2008 г. N 01/10400-8-23
ОБ ИТОГАХ ПОДГОТОВКИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
К НОВОМУ 2008/2009 УЧЕБНОМУ ГОДУ
В Российской Федерации в 2007/2008
учебном году на контроле Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека находилось 58579 (в 2006/2007 учебном году
- 60551) общеобразовательных учреждений, в которых обучалось около 14 млн.
детей. В 2008/2009 году началась работа 56065 учреждений, в которых обучается
13437187 детей.
В 2008 году приемка общеобразовательных
учреждений проводилась в более ранние сроки в соответствии с совместным письмом
о взаимодействии Минобрнауки России, Роспотребнадзора и МЧС России по графику
работы комиссий с 10 по 25 августа.
Уровень подготовки к новому 2008/2009
учебному году несколько выше, чем в прошлом году. Благодаря целенаправленной
политике, комплексной работе всех заинтересованных ведомств за последние два
года во всех регионах Российской Федерации принимаются меры, направленные на
развитие образовательных учреждений. Разрабатываются и реализуются комплексные
программы, региональные законы, предусматривающие выделение финансовых средств
на строительство и реконструкцию школ, оснащение новым современным
оборудованием. К новому учебному году удалось решить ряд проблем, связанных с
обеспеченностью мебелью и оборудованием, улучшением уровней освещенности.
Так, согласно принятому Закону
Волгоградской области от 08.08.2007 N 1505-ОД "Об областном бюджете на
2008 год и на период до 2010 года" на строительство, проведение
реконструкции и технического перевооружения образовательных учреждений в 2008
году предусмотрено 5496,0 тыс. руб., в 2009 - 2010 годы - 74500,0 тыс. руб., на
оснащение общеобразовательных учреждений учебным оборудованием в 2008 году -
10507,0 тыс. руб.
В Алтайском крае в рамках федеральных и
краевых программ на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на
объектах образования выделено 549 млн. 214 тыс. руб., в том числе на оснащение
школьных столовых - 171 млн. руб.
В Липецкой области областной целевой
программой "Развитие образования Липецкой области на 2006 - 2008 гг."
предусмотрен комплекс мероприятий по улучшению материально-технической базы
образовательных учреждений.
На 2008 - 2010 годы в Кемеровской области
утверждена и реализуется программа "Школьное питание - комплексное
решение". Программа реализует правительственную концепцию государственной
политики в области здорового питания.
В Республике Карелия в новом учебном году
в рамках республиканской программы "Адресная социальная помощь" для
детей из малообеспеченных семей и оказавшихся в трудной жизненной ситуации
будет выделено 20 руб. на одного ребенка для организации бесплатного питания -
завтраков (2007 г. - 16 руб.). С 01.09.2008 помимо учащихся классов начального
звена в рамках республиканской программы "Школьное молоко" будут получать
бесплатное молоко и учащиеся 5-х классов школ республики.
На 05.09.2008 было выполнено около 95 -
98% планов-заданий (на 01.09.2007 было выполнено 90 - 95% мероприятий
планов-заданий). Наименьший процент выполнения планов-заданий отмечается в
Республике Алтай (80%), Красноярском крае (67%), Ненецком АО (53%), Чукотском
АО (82%).
По данным Роспотребнадзора в 2008/2009
учебном году приступят к работе 1465 школ, из которых 198 - вновь построенные
школы. В 2007 году было построено 220 новых школ, 1267 школ открылось после
капитального ремонта и реконструкции.
При проведении контрольно-надзорных
мероприятий при подготовке образовательных учреждений к новому учебному году
особое внимание уделялось состоянию материально-технической базы, в том числе
водоснабжению и канализованию, оборудованию учебных кабинетов, освещению,
подготовке к отопительному сезону и др.
Необходимо отметить хорошую подготовку
образовательных учреждений к новому 2008/2009 учебному году в Республике
Башкортостан, Республике Карелия, Воронежской, Калининградской, Кемеровской,
Ленинградской, Нижегородской, Псковской, Мурманской, Московской областях, г.
Москве, где своевременно и в полном объеме была закуплена мебель и
технологическое оборудование для пищеблоков, оборудованы компьютерные классы,
проведены ремонты и реконструкции спортивных залов.
Вместе с тем следует отметить, что на
05.09.2008 в Российской Федерации оставались не принятыми к новому учебному
году 388 школ.
Основными причинами непринятия учреждений
к новому учебному году явились незаконченные ремонтные работы, неполное
соответствие специализированных кабинетов и помещений санитарным правилам,
отсутствие полного набора мебели, устаревшее санитарно-техническое оборудование
и оборудование пищеблоков, неналаженные системы освещения, отопления,
водоснабжения, канализования и др.
В проведении капитальных ремонтов и
реконструкции нуждается около 6 тыс. школ Российской Федерации.
Следует отметить, что по-прежнему в Российской
Федерации медленно решается вопрос обеспечения школ мебелью и современным
технологическим оборудованием пищеблоков.
Неудовлетворительная ситуация
складывается в Республике Калмыкия, где приобретено всего 28% необходимого
технологического оборудования для пищеблоков, в Республике Тыва - 17%,
Карачаево-Черкесской Республике - 55%, Красноярском крае - 34%, Калужской
области - 58%, Ивановской области - 58% и др.
Такая же ситуация складывается и с
приобретением мебели для школ. Крайне неудовлетворительная ситуация отмечается
в Республике Калмыкия, где приобретено мебели всего 10% от необходимого
количества, в Республике Тыва - 13%, в Карачаево-Черкесской Республике
приобретено всего 26% мебели, в Сахалинской области - 29%, в Республике
Дагестан - 52%, Красноярском крае - 42% и др.
За выявленные нарушения санитарного
законодательства в ходе обследования общеобразовательных учреждений составлено
1717 протоколов об административном правонарушении, вынесено 1151 штраф на
сумму около 1,5 млн. руб., передано 76 материалов в суды, приостановлена
эксплуатация 34 учреждений.
На 2008/2009 учебный год по
предварительным данным планируется увеличение охвата горячим питанием
обучающихся с 70 - 72 до 75 - 77% в основном за счет увеличения охватом питания
учащихся начальных классов.
В Республике Алтай, Республике Марий Эл,
Самарской, Тульской, Ульяновской областях охват горячим питанием планируется до
80 - 85%.
Однако, несмотря на проводимую работу,
основными проблемами при организации школьного питания учреждений остаются:
- недостаточное количество
специализированных базовых предприятий, занимающихся производством продукции
непосредственно для детского питания;
- недостаточное финансирование,
необходимое для улучшения материально-технической базы пищеблоков;
- недостаточное обеспечение
общеобразовательных учреждений доброкачественной питьевой водой;
- отсутствие полного набора помещений, в
том числе спортивных залов, медицинских кабинетов и др.
Для создания условий обучения детей в
образовательных учреждениях, соответствующих требованиям санитарных норм и
правил, необходимо:
- разработать программу перспективного
развития общеобразовательных учреждений в каждом субъекте Российской Федерации,
обратив особое внимание на учреждения, нуждающиеся в проведении капитальных
ремонтов, реконструкции, и представить в органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации для рассмотрения и утверждения в установленном порядке;
- при подготовке образовательных
учреждений к новому учебному году определять конкретный объем мероприятий по
каждому учреждению, необходимый для его функционирования в учебном году;
- провести анализ организации поставок
продуктов питания в общеобразовательные учреждения и принять меры, направленные
на обеспечение образовательных учреждений качественными и безопасными
продуктами питания.
Кроме того, необходимо:
- своевременно проводить капитальные
ремонты и реконструкцию учреждений;
- обеспечить образовательные учреждения в
полном объеме ученической мебелью, соответствующей росто-возрастным
особенностям детей;
- обеспечить пищеблоки образовательных
учреждений в полном объеме необходимым технологическим оборудованием;
- оборудовать медицинские кабинеты в
соответствии с требованиями санитарного законодательства.
Руководитель
федеральной службы -
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО