МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 15 декабря 2008 г. N 01/15068-8-32
О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
БЕЗОПАСНОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННО-ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает, что на состоявшемся
заседании Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по
экологической безопасности 9 октября 2008 года рассмотрены материалы по вопросу
"О состоянии водных ресурсов и мерах по обеспечению безопасности
хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Российской Федерации",
представленные заинтересованными министерствами и ведомствами.
В соответствии с Протоколом заседания
Межведомственной комиссии от 9 сентября 2008 Росприроднадзору совместно с
другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти,
Российской академией наук и Российской академией медицинских наук
рекомендовано:
подготовить предложения о
совершенствовании нормативно-правовой базы в области питьевого водоснабжения
населения и охраны водных объектов, включая разработку проектов технических
регламентов "О безопасности питьевой воды и питьевого водоснабжения",
"О безопасности водоотведения";
при разработке государственной программы
"Чистая вода" предусмотреть в том числе следующие меры:
совершенствование технологических процессов
водоподготовки (очистки и обеззараживания) на водозаборах из открытых водоемов,
широкое внедрение методов кондиционирования воды из подземных источников;
обеспечение населения доброкачественной
питьевой водой при чрезвычайных ситуациях;
внедрение новых систем водоснабжения,
включая сертифицированные бытовые и коллективные (для многоэтажных и отдельно
стоящих групп домов) водоочистные устройства для доочистки водопроводной воды в
пунктах ее конечного потребления;
разработка технологий по сокращению и (или)
прекращению сброса неочищенных сточных вод в водоемы;
организация зон санитарной охраны
водоисточников и поддержание в них режима, предусмотренного законодательством
Российской Федерации;
совершенствование методической базы,
устанавливающей гигиенические критерии безопасности условий водопользования и
санитарной охраны поверхностных и подземных вод, гармонизация ее с
международными нормами;
создание единой федеральной сети
мониторинга и контроля качества воды на всех этапах - от водоисточника до
потребителя, совершенствование системы социально-гигиенического мониторинга;
развитие аккредитованных производств по
выпуску расфасованной физиологически полноценной питьевой воды высшей категории
качества, включая решение вопросов льготного обеспечения водой социально
незащищенных групп населения.
По п. 2.2 Протокола Росстату по
согласованию с Минрегионом России и Роспотребнадзором поручено разработать и
утвердить формы и показатели государственного статистического наблюдения и
отчетности, характеризующие обеспеченность населения питьевой водой,
соответствующей требованиям безопасности, состояние водоисточников, систем
водоочистки и водоподготовки в муниципальных образованиях и субъектах
Российской Федерации.
В соответствии с Протоколом совещания
Межведомственной комиссии и в целях повышения эффективности государственного
санитарно-эпидемиологического надзора за источниками водоснабжения, объектами
водоотведения, а также обеспечения безопасности питьевой воды, предлагаю:
рекомендовать руководителям органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления:
- активизировать работу по разработке и
утверждению ФЦП "Чистая вода" региональных программ, в т.ч. и по
улучшению качества питьевого водоснабжения населения городских и сельских
поселений на 2009 - 2020 гг. на тех территориях, где программы отсутствуют;
провести корректировку действующих целевых программ в части определения
первоочередных мероприятий по строительству и реконструкции систем
водоснабжения с учетом данных по оценке риска здоровью населения от воздействия
водного фактора.
- Обеспечить приоритетное финансирование
программ, включающих в себя мероприятия по строительству, развитию и
реконструкции систем водоснабжения (и водоотведения).
- Изыскивать возможности для
использования в целях питьевого водоснабжения подземные водоисточники (в т.ч.
как резервных источников водоснабжения, при чрезвычайных ситуациях) с внедрением
современных технологий водоподготовки; расширение использования подземных вод в
городах и регионах, где поверхностные воды сильно загрязнены или имеется
высокий риск аварийных техногенных загрязнений.
- Потребовать от руководителей
предприятий активизировать работу по внедрению новых технологий водоочистки;
внедрения в технологических схемах производственных объектов оборотного
водоснабжения; исключение использования питьевой воды из подземных источников
для технических целей; модернизации промышленных предприятий (оборудование
сооружений по очистке сточных вод).
- Потребовать от водоканалов, иных
хозяйствующих субъектов независимо от подчиненности и форм собственности
организовать проведение производственного контроля за питьевой водой,
подаваемой потребителю составом сбрасываемых сточных вод и качеством воды
водных объектов.
- Принять меры по обязательному включению
в целевые программы по вопросам водоснабжения и водоотведения предложения и
коррективы в мероприятия, направленные на совершенствование систем
водоподготовки и очистки сточных вод от загрязнения.
Руководителям управлений Роспотребнадзора
по субъектам Российской Федерации:
- продолжить работу в системе
социально-гигиенического мониторинга и методологии оценки риска влияния
качества питьевой воды на здоровье населения с последующей разработкой
профилактических мероприятий на основе полученных результатов.
- Активнее применять меры
административного воздействия:
- по выявлению и пресечению санитарных
правонарушений, связанных с подачей потребителю недоброкачественной питьевой
воды; обеспечением соблюдения режимов зон санитарной охраны источников
питьевого водоснабжения;
- к руководителям водоканалов и иных
предприятий, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов, допускающих
сброс неочищенных бытовых и производственных сточных вод в водоемы, являющиеся
источниками питьевого водоснабжения.
- Уделить особое внимание вопросам
качества воды мест рекреационного водопользования. Организовать проведение
лабораторного контроля качества воды водоемов перед началом купального сезона,
в период его проведения и после окончания.
- Обеспечить приоритетность вопросов
водоснабжения населения при подготовке основных направлений деятельности службы
на 2009 г.
Принять меры по обязательному включению в
целевые программы по вопросам водоснабжения и водоотведения предложения и
коррективы в мероприятия, направленные на совершенствование систем
водоподготовки и очистки сточных вод от загрязнения.
- Обеспечить регулярное предоставление
информации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а
также органы местного самоуправления, о санитарно-эпидемиологической
обстановке, связанной с обеспечением населения питьевой водой, с целью принятия
соответствующих мер.
ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и
эпидемиологии" Роспотребнадзора предусмотреть в соответствии с п. 2.2
Протокола - разработать и внести изменения в ф. 18.
Прошу принять информацию к сведению при
формировании планов основных организационных мероприятий на 2009 г. и для
использования в практической работе.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО