ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 августа 1994 г. N ОЗ-33
В порядке информации сообщается, что
Государственная налоговая служба и Департамент налоговой полиции Российской Федерации
письмом от 28.06.94 направили своим территориальным органам Положение о порядке
обращения взыскания недоимок по налогам и другим обязательным платежам,
уплачиваемым юридическими лицами в бюджет и государственные внебюджетные фонды,
на их имущество в случае отсутствия денежных средств на счетах в банках.
Положение утверждено Государственной
налоговой службой, Департаментом налоговой полиции, Минфином Российской
Федерации и зарегистрировано Минюстом России 24 июня 1994 года, регистрационный
N 609.
Исходя из норм ранее принятых
законодательных актов Положение устанавливает следующее.
1. Взыскание недоимки может быть обращено
только на имущество налогоплательщика - должника, принадлежащее ему на праве
собственности или полного хозяйственного ведения (если нет запрета на его
отчуждение). Взыскание не производится, если к моменту принятия решения о таком
обращении арбитражным судом возбуждено производство по делу о несостоятельности
(банкротстве) предприятия (п. п. 1, 2).
2. В случае отсутствия денежных средств
на счетах налогоплательщиков и (по платежам в бюджет) на счетах их дебиторов в
банках взыскание обращается прежде всего на их наличные денежные средства (в
том числе в иностранной валюте), а при их отсутствии или недостаточности - на
любые виды иного имущества, с учетом предложений налогоплательщика.
Изъятие производится налоговым органом
при обязательном участии федерального органа налоговой полиции и оформляется
актом, который подписывается представителями названных органов и
налогоплательщика.
При этом устанавливается очередность
обращения взыскания на различные виды имущества (п. 4).
3. Решение об обращении взыскания
недоимки на имущество налогоплательщика принимается налоговым органом в лице
начальника государственной налоговой инспекции по району, городу, району в
городе по месту постановки налогоплательщика на учет либо его заместителя путем
принятия мотивированного постановления.
Обязательным условием вынесения такого
решения является оставление налогоплательщиком без удовлетворения или ответа письменного
требования налоговой инспекции о погашении недоимки.
В постановлении должно содержаться
предложение органу федеральной налоговой полиции о производстве
административного ареста имущества налогоплательщика. Решение о производстве
такого ареста оформляется распоряжением федерального органа налоговой полиции
(п. 5).
Административному аресту подлежит только
тот объем имущества, который необходим и достаточен для полного погашения
недоимки, а также для покрытия расходов по его оценке, хранению и реализации.
4. Изъятие подвергнутого
административному аресту имущества налогоплательщика в возмещение недоимки при
отсутствии у него денежных средств допускается в случаях пропуска им сроков для
обжалования в административном или оспаривания в судебном порядке решений по
обращению взыскания недоимок на это имущество, либо оставления его жалоб,
претензий и исков вышестоящим налоговым органом и арбитражным судом (в том
числе в кассационном порядке), либо дачи налогоплательщиком налоговому органу
согласия на такое изъятие.
Обращение взыскания недоимки на имущество
налогоплательщика приостанавливается в случае обжалования им в арбитражный суд
решения налогового органа о взыскании недоимки либо обращении взыскания на
имущество налогоплательщика до вступления решения арбитражного суда по данному
вопросу в законную силу (п. 8).
5. Реализация имущества, подвергнутого
административному аресту, производится на договорно-комиссионных началах либо
на условиях аукционной продажи (п. 9).
6. Реализованное имущество подлежит списанию
с баланса налогоплательщика после его уведомления налоговым органом о
завершении реализации и расчетов с бюджетом или государственным внебюджетным
фондом (п. 10).
7. Решения (акты) налоговых органов и
федеральных органов налоговой полиции, действия их должностных и других лиц
могут быть обжалованы налогоплательщиками в порядке, установленном статьей 14
Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР", статьей 20
Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции",
либо оспорены в исковом порядке, установленном статьями 8 и 31 Закона РСФСР
"О собственности в РСФСР", статьей 20 Закона РСФСР "О
предприятиях и предпринимательской деятельности", а также статьей 22
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (п. 12).
Данную информацию предлагается иметь в
виду при рассмотрении дел соответствующих категорий.
Начальник Отдела
совершенствования
законодательства
Л.Н.МАЙКОВА