ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 мая 1995 г. N С5-7/ОЗ-296
Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации 22 марта 1995 года приняла Федеральный закон
"О животном мире", который подписан Президентом Российской Федерации
24 апреля 1995 года (N 52-ФЗ) и вступил в силу со дня его официального
опубликования (опубликован в "Российской газете" 4 и 5 мая 1995 г. N
N 86, 87).
1. Федеральный закон "О животном
мире" регулирует отношения в области охраны и использования животного
мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания (ст. 2).
2. В Законе определено, что имущественные
отношения в области охраны и использования животного мира регулируются гражданским
законодательством, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом,
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации (часть шестая ст. 3).
Установлено, что к объектам животного
мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи,
залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается данным
Федеральным законом и иными федеральными законами (часть шестая ст. 4).
3. В Законе закрепляется положение, что
животный мир в пределах территории Российской Федерации является
государственной собственностью (часть первая ст. 4). При этом предусмотрено,
что разграничение государственной собственности на животный мир на федеральную
собственность и собственность субъектов Российской Федерации осуществляется в
порядке, установленном федеральным законом (часть третья ст. 4).
4. В соответствии со статьей 33 Закона
объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти,
уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, юридическим лицам в долгосрочное пользование на
основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на
основании именной разовой лицензии. При этом предусмотрено, что пользователь
осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования объектами животного
мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором с
соответствующим органом государственной власти.
5. В статье 40 Закона определены права и
обязанности пользователей животным миром, в том числе их право предъявлять в
установленном законодательством Российской Федерации порядке иски за ущерб,
причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими
за собой гибель объектов животного мира, ухудшение среды обитания объектов
животного мира, за необоснованное ограничение права на пользование животным
миром, права собственности на полученную продукцию, а также в случаях
прекращения права на пользование животным миром при изменении статуса земель с
учетом упущенной выгоды.
6. Закон устанавливает основания и
порядок прекращения пользования животным миром (ст. 47) и предусматривает, что
право пользования животным миром в случае возникновения необходимости в изъятии
из пользования объектов животного мира в целях их охраны, а также использования
территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование
животным миром, прекращается путем аннулирования лицензий с согласия сторон
либо через суд (часть третья ст. 47).
Решение о прекращении пользования
животным миром может быть обжаловано в суд в установленном порядке (часть
четвертая ст. 47).
При этом следует исходить из того, что
согласно данному Закону споры по вопросам охраны и использования объектов
животного мира и среды их обитания, предоставления животного мира в пользование
разрешаются судом или арбитражным судом в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации (ст. 57).
7. В соответствии со статьей 56 Закона
юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде
их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или
арбитражного суда.
Данная информация направляется для
сведения и использования при рассмотрении соответствующих категорий дел.
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
О.В.БОЙКОВ