ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 февраля 1996 г. N С5-7/ОЗ-90
Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации в порядке информации сообщает, что со дня официального опубликования
вступил в силу Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации"
(опубликован в "Российской газете" N 242 от 16.12.95).
1. Федеральный закон "О
сельскохозяйственной кооперации" (далее - Закон) определяет правовые и
экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов
и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации Российской
Федерации.
2. Закон предусматривает, что
сельскохозяйственный кооператив (далее - кооператив) может быть создан в форме
производственного или потребительского кооператива (ст. 1). При этом
сельскохозяйственным производственным кооперативом (далее - производственный
кооператив) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами
для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту
сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной
законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива
(п. 1 ст. 3).
Производственный кооператив является
коммерческой организацией (п. 2 ст. 3).
Сельскохозяйственным потребительским
кооперативом (далее - потребительский кооператив) признается
сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными
товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их
обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива
(п. 1 ст. 4).
Потребительский кооператив является
некоммерческой организацией (п. 2 ст. 4).
3. В статье 6 установлено, что
кооператив, созданный в соответствии с данным Законом, является юридическим
лицом. В этой же статье определены правомочия кооператива и, в частности, его
право обращаться в суд или арбитражный суд с заявлениями о признании
недействительными (полностью или частично) актов государственных и иных
органов, а также с заявлениями о неправомерности действий должностных лиц,
нарушающих права кооператива.
4. Согласно Закону кооператив считается
созданным с момента его государственной регистрации (п. 2 ст. 9). При этом
государственная регистрация осуществляется в порядке, установленном законом о
регистрации юридических лиц (п. 1 ст. 9).
В случае нарушения установленного законом
порядка создания кооператива или несоответствия его учредительных документов
требованиям закона может быть вынесено мотивированное решение об отказе в государственной
регистрации кооператива. Отказ в государственной регистрации, нарушение сроков
или порядка государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации
могут быть обжалованы в суд. В случаях нарушения сроков или порядка государственной
регистрации кооператив может обжаловать действия государственного органа,
осуществившего государственную регистрацию кооператива, в суд в установленном
законом порядке (п. 3 ст. 9).
В соответствии с пунктом 5 статьи 9
кооператив, не приступивший к уставной деятельности в течение года, подлежит
исключению из единого государственного реестра юридических лиц в установленном
порядке.
5. Согласно статье 19 Закона управление
кооперативом осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание
уполномоченных), правление кооператива и наблюдательный совет кооператива.
При этом установлены случаи, когда
решения общего собрания членов кооператива могут быть обжалованы в суд членами
кооператива, членами наблюдательного совета кооператива и членами правления
кооператива (ст. 25).
6. В статье 28 Закона установлена
ответственность членов правления кооператива. В частности, предусмотрено, что
убытки, причиненные кооперативу вследствие недобросовестного исполнения членами
правления кооператива своих обязанностей, подлежат возмещению ими кооперативу
на основании судебного решения. При этом причинители вреда несут солидарную
ответственность.
7. В соответствии со статьей 31 Закона
два и более кооператива вправе создать ревизионный союз, имеющий правовой
статус потребительского кооператива, правоспособность которого возникает с
момента его государственной регистрации. Причем, согласно Закону кооперативы в
обязательном порядке должны входить в один из ревизионных союзов по их выбору.
В противном случае кооператив подлежит ликвидации по решению суда (п. 3 ст.
31).
8. Статьей 37 Закона предусмотрена
имущественная ответственность кооператива.
В соответствии с данной статьей
кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и
не отвечает по обязательствам членов кооператива, за исключением случаев,
предусмотренных данным Законом (п. 1 ст. 37).
В этой же статье определены случаи и
пределы ответственности членов кооператива.
Кроме того, допускается обращение
взыскания по собственным долгам члена производственного кооператива на его
паевой взнос только при недостатке иного его имущества для покрытия таких
долгов в порядке и сроки, предусмотренные данным Законом и уставом кооператива.
Взыскание по долгам члена кооператива на неделимые фонды кооператива и его землю
не может быть обращено (п. 6 ст. 37).
9. В главе VIII Закона регулируются
вопросы реорганизации и ликвидации кооператива. Основания ликвидации
кооператива установлены в пункте 2 статьи 42 Закона. При этом предусмотрено,
что требование о ликвидации кооператива по указанным в пункте 2 статьи 48 основаниям
может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного
самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление такого
требования (п. 3 ст. 42).
Порядок ликвидации кооператива определен
в статье 43 Закона. В частности, в ней предусмотрено, что по ходатайству общего
собрания членов кооператива решением суда о ликвидации кооператива на его
правление могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации данного
кооператива (п. 2 ст. 43).
С момента назначения ликвидационной
комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами данного
кооператива. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) от имени ликвидируемого
кооператива выступает в суде (п. 3 ст. 43).
В статье 44 Закона установлено, что
ликвидация кооператива считается завершенной, а кооператив - ликвидированным
после внесения записи о его ликвидации в единый государственный реестр
юридических лиц (п. 5 ст. 44).
10. Согласно статье 48 со дня вступления
в силу данного Закона на территории Российской Федерации не применяется Закон
СССР "О кооперации в СССР" в части, касающейся сельскохозяйственной
кооперации.
Кроме того, установлено, что данный Закон
не распространяется на потребительские общества и их союзы, действующие на
основании Закона Российской Федерации "О потребительской кооперации в
Российской Федерации", а также на иные несельскохозяйственные
потребительские кооперативы, предусмотренные пунктом 6 статьи 116 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
Настоящая информация направляется для
сведения и использования при рассмотрении соответствующих категорий дел.
Заместитель
Председателя ВАС РФ
О.В.БОЙКОВ