ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 января 1993 г. N С-13/ОР-3
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) ПРЕДПРИЯТИЙ"
В соответствии с Постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 19 ноября 1992 г. N 3930-1 с 1 марта
1993 года вводится в действие Закон Российской Федерации "О
несостоятельности (банкротстве) предприятий".
Согласно п. 1 ст. 3 Закона дела о несостоятельности
(банкротстве) предприятий рассматриваются Высшими арбитражными судами республик
в составе Российской Федерации, арбитражными судами краев, областей, городов,
автономной области и автономных округов по месту нахождения предприятий -
должников, указанному в их учредительных документах.
Учитывая, что с 1 марта 1993 г. на
рассмотрение арбитражных судов начнут поступать заявления о возбуждении
производства по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий, необходимо
принять меры, направленные на обеспечение надлежащей организации разрешения
соответствующих дел.
1. Из числа судей целесообразно выделить
1 - 2 состава (3 - 6 человек), которые будут специализироваться на рассмотрении
дел о признании предприятий несостоятельными (банкротами). За оставшееся до
введения Закона в действие время следует организовать углубленное изучение
названными судьями Закона Российской Федерации "О несостоятельности
(банкротстве) предприятий", а также проблем, связанных с оценкой
финансового состояния предприятий, их кредиторской и дебиторской задолженности,
взаимоотношениями с банками, бухгалтерским учетом, залоговым правом.
В этих целях, наряду с организуемой
Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации учебой судей на базе Академии
народного хозяйства, можно использовать существующие в регионах различные формы
экономического образования.
2. Необходимо наладить взаимодействие с
региональными структурами федеральной службы (агентства) по делам о
несостоятельности (банкротстве), создание и обеспечение функционирования
которой возложено на Правительство Российской Федерации и Госкомимущество
Российской Федерации. При этом следует учитывать, что названная служба будет
располагать сведениями о лицах, которые могут выполнять функции арбитражных и
конкурсных управляющих, назначаемых арбитражным судом (ст. ст. 12 и 19 Закона).
3. Представляется полезным располагать
полной информацией о независимых аудиторских организациях, которым арбитражным
судом может быть поручено составление и представление бухгалтерского баланса
либо заменяющих его бухгалтерских документов в случае непредставления
соответствующих документов предприятием - должником (ст. 5 Закона).
4. Целесообразно силами арбитражного суда
осуществить, в том числе с использованием средств массовой информации,
мероприятия по разъяснению руководителям предприятий, работникам экономических
и юридических служб основных положений Закона Российской Федерации "О
несостоятельности (банкротстве) предприятий", обратив особое внимание на
вопросы оформления заявлений о возбуждении дел о банкротстве предприятиями -
должниками (ст. 5), необходимость соблюдения кредиторами доарбитражного порядка
урегулирования спора о задолженности (ст. 6), порядка рассмотрения дел о
признании предприятий несостоятельными (банкротами), применения к ним ликвидационных
и реорганизационных процедур.
5. Необходимо принять меры по пропаганде
журнала "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации",
имея в виду, что в указанном журнале должны публиковаться объявления: о
проведении конкурса участников санации предприятия - должника (п. 4 ст. 13
Закона); о решениях арбитражных судов о признании предприятий несостоятельными
(банкротами) и открытии конкурсного производства (ст. 17); о расторжении
мирового соглашения между предприятием - должником и кредиторами (п. 3 ст. 43);
о добровольной ликвидации предприятий - должников под контролем кредиторов (п.
1 ст. 51).
6. Для учета дел о признании предприятий
несостоятельными (банкротами) и изучения практики их разрешения просьба
оперативно направлять в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (на имя
заместителей председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации О.В.
Бойкова и В.В. Витрянского) копии определений арбитражного суда о возбуждении
производства по делам указанной категории; о приостановлении производства по
названным делам в целях применения к предприятиям - должникам реорганизационных
процедур; о возобновлении производства по делам в случаях прекращения внешнего
управления имуществом должника либо санации, а также решений арбитражного суда
о признании мирового соглашения недействительным или о его расторжении; о
признании предприятия несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного
производства; об отклонении заявления о признании предприятия несостоятельным
(банкротом).
7. Принимая во внимание, что рассмотрение
дел о признании предприятий несостоятельными (банкротами) может длиться
продолжительный период (более полутора лет), в течение которого потребуется
осуществлять контроль и производить большое число процессуальных действий,
необходимо разработать специальную систему учета дел названной категории и
обеспечить ее эффективное применение.
Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации предлагает относиться к делам о признании предприятий
несостоятельными (банкротами), как к особой категории дел, требующих
пристального внимания, глубокого и тщательного изучения, в целях принятия
взвешенных и обоснованных решений с учетом их социально-экономических
последствий.
Председатель Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ