ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 декабря 1997 г. No. С5-7/ОЗ-859
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО УЧЕТУ И СИСТЕМАТИЗАЦИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ
ИНФОРМАТИЗАЦИИ В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ
В соответствии с планом работы Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации на второе полугодие 1997 года сотрудники
Управления совершенствования законодательства и Отдела информатизации
ознакомились с организацией работы по учету и систематизации законодательства в
арбитражных судах Республики Карелия, города Санкт - Петербурга и Ленинградской
области и Федеральном арбитражном суде Северо - Западного округа. В порядке
информации сообщается о некоторых результатах этого ознакомления.
Работа по учету и систематизации
законодательства возложена на соответствующие структурные подразделения судов:
отдел информатизации, систематизации и учета законодательства Арбитражного суда
Республики Карелия, отдел обобщения судебно - арбитражной практики Федерального
арбитражного суда Северо - Западного округа и отдел статистики и систематизации
законодательства арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской
области, которые в своей деятельности руководствуются положениями об этих
отделах и должностными инструкциями их сотрудников.
Специальные подразделения информатизации,
сформированные в этих судах, обеспечивают сопровождение и эксплуатацию всей
имеющейся электронно - вычислительной техники и программных средств,
производится обучение пользователей. Указанные подразделения работают в тесном
контакте со специалистами в области учета и систематизации законодательства и
организационно входят в состав соответствующих структурных подразделений судов
(за исключением арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской
области, в котором компьютерная группа находится в составе подразделения,
отвечающего за эксплуатацию здания суда).
Заслуживает внимания осуществляемая
руководством названных судов целенаправленная работа по внедрению современных
компьютерных технологий в деятельность судов.
В частности, в условиях недостаточной
обеспеченности судов компьютерами (всего 7 компьютеров в Арбитражном суде
Республики Карелия и 28 - в арбитражном суде города Санкт - Петербурга и
Ленинградской области) и отсутствия локальных вычислительных сетей в этих судах
созданы информационно - справочные центры, в которых сконцентрировано
необходимое число компьютеров.
Информационно - справочные центры
оснащены электронными базами данных по действующему законодательству и судебно
- арбитражной практике, что позволяет работникам, осуществляющим учет и
систематизацию законодательства в этих судах, быстро находить необходимые
нормативные документы, а также выдавать распечатки их текстов. В арбитражном
суде Республики Карелия с целью ускорения прохождения запросов и ответов по
вопросам законодательства введена в строй собственная внутренняя 12-канальная
телефонная станция.
Электронные правовые информационно -
справочные базы своевременно обновляются силами региональных представительств
фирм - производителей, а в арбитражном суде Республики Карелия - и с
использованием модемной связи.
В условиях отсутствия стабильного
целевого финансирования информатизации арбитражных судов представляется
заслуживающим внимания опыт формирования необходимого парка компьютерной
техники посредством заключения договоров аренды, а также приобретения
компьютеров в безвозмездное временное пользование от местных администраций и
фондов поддержки юстиции. Это позволило, например, в Федеральном арбитражном
суде Северо - Западного округа обеспечить всех судей персональными
компьютерами, оснащенными правовыми электронными базами и средствами подготовки
документов.
Представляет интерес и установление
связей между судами и местными университетами, в частности с их юридическими
факультетами. Такое взаимодействие позволяет судам быть в курсе новейших
разработок в области применения современных информационных технологий в
судопроизводстве, а также разрабатывать совместно с творческими коллективами
университетов проекты собственных информационных систем, формировать кадры
специалистов.
Тесное взаимодействие этих арбитражных
судов с местными администрациями позволяет в той или иной мере решать
практические вопросы обеспечения деятельности судов и, в частности, вопросы их
информатизации (оснащение компьютерами, своевременное пополнение собственных
информационных фондов и т.д.). С 1998 года, например, предполагается включение
арбитражных судов в уже действующую программу компьютеризации судебных органов
города Санкт - Петербурга и Ленинградской области.
Работники, осуществляющие учет и
систематизацию законодательства в названных судах, оперативно подготавливают
информацию для судей и специалистов своих судов о принятых законах и иных
нормативных правовых актах, а также о публикациях в периодических печатных
изданиях материалов по вопросам деятельности арбитражных судов.
В каждом арбитражном суде имеются
официальные периодические издания с нормативными правовыми актами, фонд
справочной и юридической литературы, которые регулярно пополняются и
обновляются, осуществляется подписка на периодические издания. Обеспечивается
сохранность этих фондов.
Заслуживает, на наш взгляд, внимания
работа, проводимая в арбитражном суде Республики Карелия по дополнению
стандартного банка данных по судебно - арбитражной практике постановлениями
кассационной инстанции по делам, рассмотренным этим судом.
В Федеральном арбитражном суде Северо -
Западного округа судебно - арбитражная практика учитывается по классификатору,
разработанному сотрудниками этого суда, который в процессе использования
совершенствуется.
На основе использования разработанных в
Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации программных комплексов по разделам
"Судопроизводство" и "Делопроизводство" в указанных судах
налажен компьютерный учет всех поступающих документов и контроль за сроками их
исполнения, а также оперативная подготовка справок по запросам судей.
Компьютеры эффективно используются для автоматизации операций по
бухгалтерскому, материальному и кадровому учету.
Такой опыт организации работы по учету и
систематизации законодательства с использованием электронных средств
информатизации в Федеральном арбитражном суде Северо - Западного округа, в
арбитражном суде Республики Карелия и арбитражном суде города Санкт -
Петербурга и Ленинградской области дает основания отметить следующие положительные
моменты в организации этой работы:
- создание в суде информационно -
справочного центра, оснащенного необходимым числом компьютеров, с установлением
баз данных по законодательству и судебно - арбитражной практике, а также
программных комплексов "Судопроизводство" и
"Делопроизводство";
- структурное объединение специалистов в
области электронной техники со специалистами, осуществляющими учет и
систематизацию законодательства;
- установление и развитие связей с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учебными
заведениями в части разработки и внедрения в практику программ информационного
обеспечения, представляющих взаимный интерес, и др.
Кроме того, представляется возможным шире
использовать и такие возможности в организации работы по информационному
обеспечению арбитражных судов, как включение их в региональные программы
компьютеризации органов государственной власти, в том числе органов судебной
власти, подключение арбитражных судов к единой общефедеральной информационно - телекоммуникационной
системе, к региональным центрам правовой информации и др.
В то же время не следует отказываться и
от ведения контрольных экземпляров кодексов, других законов и иных нормативных
правовых актов на бумажных носителях, используемых в правоприменительной
практике арбитражных судов.
При этом сотрудники Управления
совершенствования законодательства и отдела информатизации Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации при необходимости готовы оказать помощь в организации
работы по ведению учета и систематизации законодательства, в том числе с
использованием электронных средств информатизации.
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
О.В. БОЙКОВ