ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 июня 1999 г. No. С5-7/УЗ-648
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О КОНКУРСАХ НА РАЗМЕЩЕНИЕ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД"
Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации информирует, что 7 апреля 1999 года Государственной Думой принят
Федеральный закон "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" (далее - Закон),
который подписан Президентом Российской Федерации 6 мая 1999 года (No. 97-ФЗ) и
опубликован в "Российской газете" от 13 мая 1999 г. No. 91.
Закон вступил в силу со дня его
официального опубликования (ст. 26).
В связи с этим предлагается обратить
внимание на следующие положения Закона.
1. Закон применяется в случаях проведения
конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для
государственных нужд (далее - конкурсы).
При этом следует иметь в виду, что
особенности проведения конкурсов на размещение заказов на строительные работы
для государственных нужд, поставки топлива для государственных нужд, закупку и
поставки сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия для
государственных нужд, а также на поставки топлива и продовольствия для
государственных нужд в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности
могут быть предусмотрены иными федеральными законами (п. 2 ст. 1).
2. В соответствии со статьей 5 Закона
участником конкурса может быть только поставщик (исполнитель), имеющий
производственные мощности, оборудование и трудовые ресурсы, необходимые для
производства товаров (работ, услуг).
Дополнительные требования к участникам
конкурса при проведении каждого конкурса вправе устанавливать организатор
конкурса.
3. Закон предусматривает возможность
участия в конкурсе иностранных поставщиков (исполнителей) товаров (работ,
услуг) в случае, если производство товаров (работ, услуг) для государственных
нужд в Российской Федерации отсутствует или экономически нецелесообразно (ст.
6).
4. Согласно статье 9 размещение заказов
на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд осуществляется
организатором конкурса посредством открытых конкурсов (в том числе двухэтапных
конкурсов) и закрытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов). Открытый
конкурс рассматривается в качестве наиболее предпочтительного.
5. Главой II Закона регулируются вопросы,
связанные с проведением открытого конкурса. В частности, определены условия и
порядок предварительного отбора участников открытого конкурса, а также
требования к документации о предварительном отборе. При этом предусмотрено, что
право на участие в открытом конкурсе имеют только поставщики (исполнители),
прошедшие предварительный отбор (ст. 11).
Извещение о проведении открытого конкурса
его организатор публикует в средствах массовой информации, в том числе в
официальном издании уполномоченного органа исполнительной власти (ст. 12).
В статье 16 Закона определен срок подачи
заявок на участие в открытом конкурсе и условия его продления. При этом установлено,
что заявка на участие в открытом конкурсе оформляется в письменной форме и
подается в запечатанном конверте в порядке, предусмотренном организатором
открытого конкурса в конкурсной документации. О получении такой заявки с
указанием даты и времени ее получения организатором открытого конкурса выдается
расписка (п. 4).
6. Для принятия решения о победителе
открытого конкурса создается конкурсная комиссия (ст. 18).
Победителем открытого конкурса признается
участник открытого конкурса, в заявке которого на участие в открытом конкурсе
предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для государственных
нужд (п. 1 ст. 21).
Не позднее чем через 20 дней со дня
определения победителя открытого конкурса организатор этого конкурса обязан
опубликовать в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании
уполномоченного федерального органа исполнительной власти, информацию о
результатах открытого конкурса - о наименовании победителя открытого конкурса,
о наименованиях поставляемых им товаров (работ, услуг) и ценах поставляемых
товаров (работ, услуг) (п. 5 ст. 21).
7. В статье 22 (гл. III) предусмотрено,
что организатор конкурса по согласованию с уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти вправе проводить закрытые конкурсы в соответствии с
данным Законом в случаях, если предметом государственного контракта являются
поставки товаров (работ, услуг) для нужд обороны и безопасности государства в
части, составляющей государственную тайну в соответствии с законодательством
Российской Федерации, а также если технически сложные товары (работы, услуги)
производятся ограниченным числом поставщиков (исполнителей).
8. В главе IV регулируются вопросы
проведения двухэтапного конкурса. Предусмотрено, в частности, что он проводится
в случаях, если организатору конкурса необходимо провести переговоры с
поставщиками (исполнителями) в целях определения их возможности обеспечить
государственные нужды, а также если организатор конкурса намерен заключить
государственный контракт на выполнение научно - исследовательских, опытно -
конструкторских и технологических работ. К проведению двухэтапных конкурсов
применяются соответствующие положения глав II и III названного Закона (п. п. 1,
2 ст. 23).
9. Согласно статье 24 решения, принятые
организатором конкурса при проведении конкурса, могут быть обжалованы в
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. В заключительных положениях Закона
признаются утратившими силу пункт 6 статьи 3 Федерального закона "О
поставках продукции для федеральных государственных нужд" и абзац второй
пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О государственном оборонном
заказе" (ст. 27).
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
О.В.БОЙКОВ