ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 5 февраля 2008 г. N 124
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ
ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ
ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЕЙ 40 И 40.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА"
В связи с возникающими в судебной
практике вопросами, касающимися применения отдельных положений статей 40 и 40.1
Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного
и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии со статьей 16
Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской
Федерации" информирует арбитражные суды о выработанных рекомендациях.
1. Статьями 40 и 40.1 Закона о
приватизации установлены гарантии, направленные на сохранение доли государства
или муниципального образования в уставном капитале открытых акционерных
обществ, созданных в процессе приватизации, а также открытых акционерных
обществ, входящих в перечень стратегических, в случаях увеличения уставного
капитала этих обществ путем дополнительного выпуска акций.
При рассмотрении дел, касающихся
созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ, судам
рекомендуется учитывать, что содержащиеся в статьях 40 и 40.1 Закона о
приватизации условия увеличения уставного капитала действуют лишь в случаях,
когда соответствующее количество акций поступило в собственность
публично-правового образования в процессе создания открытого акционерного
общества на основании законодательства о приватизации.
В отношении открытых акционерных обществ,
входящих в перечень стратегических, рекомендуется исходить из того, что,
поскольку Законом о приватизации не установлено иное, основания поступления в
собственность публично-правового образования соответствующего количества акций
такого общества для применения положений, содержащихся в указанных нормах
Закона о приватизации, не имеют значения.
2. Если соответствующее количество акций
открытого акционерного общества, созданного в процессе приватизации или
входящего в перечень стратегических, передано собственником унитарному
предприятию на праве хозяйственного ведения, положения статей 40 и 40.1 Закона
о приватизации также подлежат применению ввиду следующего.
Обязательным условием применения
указанных норм является нахождение акций в собственности публично-правового
образования.
Согласно статье 113 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственником имущества унитарного
предприятия является его учредитель - соответствующее публично-правовое
образование. Унитарное предприятие на имущество, закрепленное за ним
собственником, обладает правом хозяйственного ведения. При этом в силу
положений статьи 295 ГК РФ, статей 6, 18 Федерального закона от 14.11.2002 N
161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"
полномочия субъекта права хозяйственного ведения носят ограниченный характер (в
частности, унитарное предприятие вправе распоряжаться акциями только с согласия
собственника имущества (соответствующего публично-правового образования)).
Из приведенных норм следует, что передача
собственником унитарному предприятию имущества (в том числе акций) на праве
хозяйственного ведения не может означать, что право собственности
публично-правового образования на такое имущество прекращается, в связи с чем в
рассматриваемом случае основания для неприменения положений статей 40 и 40.1
Закона о приватизации отсутствуют.
Кроме того, часть 5 статьи 1 Федерального
закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" также
связывает особенности правового положения акционерных обществ, созданных в ходе
приватизации государственных и муниципальных предприятий, с количеством акций
этих обществ, закрепленных в собственности публично-правового образования.
Таким образом, требование, предъявленное
на основании статьи 26 Федерального закона от 22.04.96 N 39-ФЗ "О рынке
ценных бумаг" в связи с осуществлением открытым акционерным обществом
дополнительного выпуска акций с нарушением положений статей 40 или 40.1 Закона
о приватизации, подлежит удовлетворению и в том случае, когда соответствующее
количество акций было передано их собственником на праве хозяйственного ведения
унитарному предприятию.
При оспаривании в рассматриваемом случае
решения уполномоченного органа об отказе в регистрации дополнительного выпуска
акций (отчета об их выпуске), принятого в связи с нарушением положений статей
40 или 40.1 Закона о приватизации, заявленное требование по данному основанию удовлетворению
не подлежит.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
А.А.ИВАНОВ