ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 января 1994 г. N ОЩ-7/ОЗ-8
Президентом Российской Федерации издан
Указ N 1767 от 27 октября 1993 года "О регулировании земельных отношений и
развитии аграрной реформы в России", который вступил в силу с момента
опубликования (опубликован в "Российской газете" N 202 от 29.10.93).
В связи с изданием этого Указа Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации информирует о следующем.
1. В пункте 1 Указа установлено, что
земельные участки и все, что прочно с ними связано, относятся к недвижимости. А
совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским
законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного
специального законодательства и данного Указа.
2. В соответствии с пунктом 2 Указа
граждане и юридические лица - собственники земельных участков имеют право
продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду,
обменивать, передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в
уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том
числе с иностранными инвестициями.
3. Право собственности на землю
удостоверяется свидетельством, которое выдается соответствующим комитетом по
земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.
Свидетельство на право собственности на землю подлежит обязательной регистрации
в регистрационной (поземельной) книге (пункт 3 Указа).
4. Указом предусмотрено, что государство
гарантирует неприкосновенность и защиту частной собственности на землю, а также
защиту прав собственников при совершении ими сделок с землей.
При этом установлено, что все споры,
связанные с отчуждением и приобретением земельных участков, а также другие
земельные споры рассматриваются в судебном порядке (пункт 4 Указа).
Подведомственность этих споров
арбитражным судам определяется в соответствии с их компетенцией, установленной
статьями 20 и 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а
также другими законодательными актами Российской Федерации.
5. В пункте 8 Указа предусмотрено, что
продажа земель может осуществляться на конкурсах или аукционах. Причем
установлено, что продажа земельных участков, используемых в
сельскохозяйственном производстве, с изменением целевого назначения
производится по решению органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации.
6. Согласно пункту 11 Указа с 1994 года
отменяются обязательные поставки и иные формы принудительного изъятия
сельскохозяйственной продукции в государственные ресурсы.
Кроме того, Президентом Российской
Федерации издан Указ N 2162 от 16 декабря 1993 года "Об усилении
государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении
земельной реформы".
Указом впредь, до принятия Основ
земельного законодательства Российской Федерации, устанавливаются основания
привлечения граждан, должностных и юридических лиц к ответственности за
нарушения земельного законодательства в виде штрафа, налагаемого в
административном порядке, и размеры штрафа (пункт 1 Указа).
В соответствии с пунктом 2 Указа
самостоятельно рассматривать дела о нарушениях земельного законодательства
имеют право главный государственный инспектор по использованию и охране земель
Российской Федерации и его заместители, государственные инспектора по
использованию и охране земель и их заместители, а также должностные лица
специально уполномоченных государственных органов, на которых возложено
осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель. При
этом предусмотрено, что конкретные полномочия указанных лиц по наложению
штрафов устанавливаются Советом Министров - Правительством Российской
Федерации.
Указом также регулируется порядок
перерасчета размеров штрафов, установленных Земельным кодексом РСФСР и выраженных
в твердых суммах (пункт 3 Указа).
И.о. Председателя Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
М.К.ЮКОВ