ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 11 мая 2010 г. N 139
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПИСЬМА ПРЕЗИДИУМА
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 25.05.2005 N 91 "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ
АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ ГЛАВЫ 25.3 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ОТ 13.03.2007 N 117 "ОБ
ОТДЕЛЬНЫХ
ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ГЛАВЫ 25.3 НАЛОГОВОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В связи с возникающими в судебной
практике вопросами, связанными с уплатой государственной пошлины, Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сообщает о выработанных
рекомендациях.
I. В информационное письмо Президиума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О
некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса
Российской Федерации" внести следующие изменения:
1. Пункт 15 изложить в новой редакции:
"В соответствии с подпунктом 12
пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной, кассационной жалобы,
заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора на решения и (или)
постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении
производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о
выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского
суда, об отказе в выдаче исполнительных листов государственная пошлина
уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей
уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.
В связи с тем, что при подаче таких
заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного
правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта
недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 рублей для
физических лиц и 2 000 рублей для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи
333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная
пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет
100 рублей для физических лиц и 1 000 рублей для юридических лиц.
При подаче апелляционных, кассационных
жалоб, заявлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора на определения,
не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, государственная
пошлина не уплачивается.".
2. Пункт 16 изложить в новой редакции:
"В соответствии с пунктом 2 статьи 5
НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и
(или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или
отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах,
устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение
налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений,
регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.
В этой связи при подаче исковых
заявлений, иных заявлений и жалоб государственная пошлина уплачивается в
размере, установленном на момент обращения в суд. Это правило действует и в
случае оставления указанных заявлений без движения или предоставления по ним
отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины.
Если в арбитражный суд обратилось лицо,
освобожденное от уплаты государственной пошлины, а к моменту принятия судом
решения ставки государственной пошлины возросли и решение суда принято в пользу
заявителя, с лица, не в пользу которого принят судебный акт, государственная
пошлина взыскивается по ставкам, действовавшим в момент обращения заявителя в
суд.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи
333.18, подпункту 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ при увеличении истцом размера
исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в
соответствии с увеличенной ценой иска в десятидневный срок со дня вступления в
законную силу решения суда.
В случае, когда истец, обратившийся в
арбитражный суд в период действия прежней редакции НК РФ, впоследствии
воспользовался правом на увеличение размера исковых требований, государственная
пошлина, подлежащая уплате в связи с изменением цены иска, исчисляется по
ставкам, действовавшим в момент увеличения размера исковых требований.".
II. В информационное письмо Президиума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об
отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской
Федерации" внести следующие изменения:
1. В пункте 1 исключить слова
"государственные органы, органы местного самоуправления".
2. Дополнить пунктом 1.1 следующего
содержания:
"1.1. Освобождаются ли Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Центральный банк Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по
делам, рассматриваемым в арбитражных судах?
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37
НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных
судах, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в
случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных
интересов.
Под иными органами в смысле подпункта 1
пункта 1 статьи 333.37 НК РФ понимаются субъекты, не входящие в структуру и
систему органов государственной власти или местного самоуправления, но
выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности,
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Центральный банк Российской Федерации.
Следовательно, названные органы
освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в
арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту
государственных и (или) общественных интересов.".
3. Пункт 2 изложить в новой редакции:
"2. Освобождаются ли государственные
органы, органы местного самоуправления, выступающие в арбитражном суде от имени
соответствующего публично-правового образования, от уплаты государственной
пошлины при подаче апелляционной, кассационной жалобы, заявления о пересмотре
судебного акта в порядке надзора?
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи
333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы,
органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в
арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
Данное положение распространяется на
органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного
самоуправления, и означает освобождение от уплаты государственной пошлины в
целом по любому делу, в том числе при подаче апелляционной, кассационной
жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора по делам, по
которым эти органы или соответствующее публично-правовое образование выступали
в качестве как истцов, так и ответчиков.".
4. Пункт 3 исключить.
5. В последнем предложении пункта 4 после
слов "подпункта 1" добавить слова "и подпункта 1.1".
6. Дополнить пунктом 4.1 следующего
содержания:
"4.1. С кого взыскивается
государственная пошлина в случае, когда апелляционная, кассационная жалоба,
заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора были поданы
освобожденным от уплаты государственной пошлины ответчиком по делу и в его
пользу принято постановление суда апелляционной, кассационной, надзорной
инстанции?
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2
статьи 333.17 НК РФ ответчики в арбитражных судах признаются плательщиками
государственной пошлины, только если решение суда принято не в их пользу, а
истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Если апелляционная, кассационная жалоба,
заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора были поданы
освобожденным от уплаты государственной пошлины ответчиком по делу,
государственная пошлина не может быть взыскана с истца, против которого принято
постановление суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, так как
истец не подавал соответствующей жалобы и не является ответчиком по делу. Таким
образом, в этих случаях государственная пошлина не взыскивается.".
7. Пункт 5 изложить в новой редакции:
"5. В каком порядке лицу, в пользу
которого принят судебный акт, возмещаются расходы по уплате государственной
пошлины, понесенные по делу, в котором стороной являлся государственный орган,
орган местного самоуправления, освобожденный от уплаты государственной пошлины
на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ?
В силу главы 25.3 НК РФ отношения по
уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом,
обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3
статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее
уплаты прекращаются.
Согласно статье 110 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) между сторонами
судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных
расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.
Законодательством не предусмотрены
возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если
судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов,
органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.
В связи с этим, если судебный акт принят
не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы
заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в
составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).".
8. Дополнить пунктом 9.1 следующего
содержания:
"9.1. При отказе истца от иска в
суде апелляционной или кассационной инстанции и прекращении производства по
делу возвращается ли ему государственная пошлина, уплаченная при обращении в
суд с иском?
В случаях прекращения производства по
делу судом апелляционной или кассационной инстанции и отмены всех судебных
актов в связи с отказом истца от иска вопрос о возврате уплаченной при подаче
иска государственной пошлины должен решаться на основании подпункта 3 пункта 1
статьи 333.40 НК РФ судом, прекратившим производство по делу.".
9. Дополнить пунктом 20.1 следующего
содержания:
"20.1. С кого взыскивается
государственная пошлина в случае предоставления истцу отсрочки или рассрочки по
ее уплате и последующего принятия судебного акта в его пользу?
В случае принятия судебного акта в пользу
лица, которому была предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты государственной
пошлины, суд взыскивает государственную пошлину с ответчика применительно к
части 3 статьи 110 АПК РФ.".
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
А.А.ИВАНОВ